自河南省镇平县涉企纠纷化解中心（以下简称“中心”）正式揭牌运行，《镇平县涉企纠纷化解中心运行管理办法（试行）》同步实施以来，中心创新构建“中心+部门”横向联动、“中心+网格”纵向贯通、“中心+闭环”全程管理的“三联动”工作机制，着力破解涉企纠纷化解中的部门分割、程序空转、兑现周期长等堵点问题。中心运行当月即成功化解宋某等43名职工诉某百货公司追索劳动报酬纠纷案，该案涉案金额88.7万元，从立案到出具调解书仅用时18天，实现“保民生、护企业、促稳定”的多赢效果。该机制得到省委、市委充分肯定并推广，成为基层社会治理创新的“镇平经验”。
“中心+部门”横向联动，构建涉企解纷新格局
建立“中心吹哨、部门报到”快速响应机制。强化组织联动。镇平县人民法院作为牵头单位组建专人专班，邀请市县工商联等行业调解、中小企业合作发展促进中心等商事组织入驻中心，并在政法委的领导下成立镇平县涉企纠纷化解工作领导小组，形成“党委领导、法院牵头、多方协同”的组织架构。优化流程联动。涉企纠纷线索进入中心后，当天登记建档、专人甄别分流，明确承办人员、办理流程和时限要求，确保纠纷流转顺畅、处置高效。畅通渠道联动。整合企业直报、部门发现、网格摸排、协会搜集、法院立案五大渠道，依托全国“一张网”系统，法院立案阶段发现的涉企纠纷自动标注并推送中心；其他部门履职中发现的纠纷先行调解，确无法调解的按《运行管理办法》移送中心协同化解。
“中心+网格”纵向贯通，打通基层治理“最后一公里”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县涉企纠纷化解中心，纵向贯通法院、综治中心、网格，形成“综治监管、中心主战、法院指导、网格落地”的联动体系。建立分级响应机制。依托县、乡、村三级网格体系，县委政法委综治中心成立领导小组统一监督管理；中心统一受理、甄别分流、跟踪督办；法院资深法官入驻中心提供专业指导；一线村组社区干部发挥熟悉民情优势，及时组织当事人协商，实现纠纷前端化解。专业攻坚。针对金融借款、建设工程、劳动争议、特色产业等重点领域，组建由部门骨干、行业专家、律师组成的专业调解团队，形成强大合力，提升涉企纠纷化解效率，降低企业解纷成本。如在玉石产业领域，镇平县法院已特邀7名国家级玉雕大师加入调解智库，依托宝玉石协会设立专业调解工作站，截至目前，涉玉案件调解率达77.45%。
“中心+闭环”全程管理，打造涉企解纷“终点站”
构建“统一受理、分类处置、闭环管理”的化解机制。实行繁简分流，分类化解。中心收到涉企纠纷线索后统一受理，根据难易程度分流处置：一般简单纠纷原则上当场安排调解员化解，即时解决；疑难复杂纠纷由资深法官提供专业指导，联动攻坚；确实化解不了的及时转入诉讼程序。纠纷化解后安排专人开展企业满意度回访，确保每一起纠纷都有响应、有跟进、有回声。推动“调解—司法确认”程序无缝衔接。中心开辟涉企绿色通道，对调解成功的案件引导司法确认。如镇平县法院前期已通过该模式成功化解某置业公司34户业主房屋面积退款纠纷（涉案金额209.5万元），一周内完成受理到出具裁定书全流程，企业送锦旗致谢。建立回访与研判机制。纠纷化解后，中心将安排专人开展企业满意度回访，查漏补缺改进工作。对批量化、类型化纠纷，及时分析矛盾根源，通过司法建议、专题报告等形式推送相关部门形成行业指引，从源头上减少纠纷。如镇平县法院已针对玉石产业寄售代卖问题通过发出综治类司法建议和涉玉纠纷专题分析，推动制定《寄售代卖规范》《信用评级制度》，相关纠纷同比下降32.24%。
镇平县法院通过“中心+”三联动机制，初步实现了涉企纠纷化解从分散到集成、从被动到主动的转变。平台整合打破壁垒。以中心为枢纽，司法资源与社会治理资源集约利用，“有纠纷先调解、有矛盾找中心”正成为企业共识。机制创新提升效能。“吹哨报到”“四位一体”等机制保障了各方力量有效调度，中心成立后力争将更多纠纷化解在诉前。法治保障优化环境。坚持调解、司法确认、诉讼程序有机衔接，推动建筑、物业、物流、特色产业等重点行业完善交易规则，实现“化解一起、规范一类”，为全县营商环境提供有力司法支撑。（供稿：杨佳）
