近年来，海安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，在生态文明建设上坚持先行先试，全面建设高素质高颜值现代化城市，努力在全省生态文明建设工作中“争当表率、争做示范、走在前列”。

春风十里绿满径，排比花枝香满园。海安连续9年在南通市综合考核中名列第一，连续两年被表彰为全省推进高质量发展先进县（市）。在“十四五”期间国、省考断面大幅增加的情况下，水环境质量保持稳定改善，今年1-10月份，市考及以上断面优Ⅲ比例达93.3%。11月份，北凌新闸水质自动站总磷浓度达到Ⅲ类，年终优Ⅲ比例有望达100%。截至11月15日，PM_2.5平均浓度为29.7微克/立方米，同比下降10.8%，空气优良天数比率达85%。

海安之治——“云日相辉映，空水共澄鲜”

打赢蓝天保卫战，完成841个重点项目，开展家具、机械、活性炭、工业炉窑等专项整治，784家企业完成整改。打好碧水保卫战，完成27个重点工程，开展106家重点排污单位雨水排口规范化整治，采用卫星遥感+人工智能和“水基因” 微站技术精准溯源，及时处置断面水质异常波动问题。推进净土保卫战，完成重点行业企业遗留地块摸排，累计核实地块信息43个，现场采样37个。

生态活水清如许

2021年10月，江苏省生态环境厅来调研时，对海安2020年以来超前谋划，在重点断面开展以农田退水导流为核心的省考以上断面综合整治工作表示肯定。

为积极提升汛期水环境质量，海安根据地形地貌，结合水利条件，在断面上下游河道两侧合理建设农田退水导流沟，将稻田退水优先导流至建有闸控的支流，并在支流中有序种植2种以上水生植物或实施生态浮岛，从而进一步削减河道污染物负荷、净化支流水质。

在海安市南莫镇朱楼村，农田旁的沟渠里种了灌木、草本植物等水生植物和陶粒。“农田退水在此沉淀、净化后，再流入河湖。”海安生态环境局沈林玲介绍，经过过滤，水中的氮、磷含量可分别下降10%和30%以上，既提高河岸净化地表径流功能，又打造了绿色水环境，还同时兼顾景观效果。

2021年汛期，建有农田退水导流沟的重点断面周边，农田退水对断面冲击明显减小。以省考断面袁庄水站为例，今年1月1日－6月8日，氨氮、总磷均值分别同比下降41.3%、36.8%，6月8日－8月31日氨氮、总磷均值分别同比下降2%、37.7%。

开发区品建村结合高标准农田建设实施生态排水沟及农田尾水回收系统建设，积极探索农业面源污染深度治理工作。

该建设涉及农田面积2100亩，种植作物为稻麦，在有效控制田间面源污染的基础上，充分利用现有的农田灌排渠（管）道构建自循环体系，将河道中的水送入管道，也同步输送沼液池沼液流入农田，利用农田来消纳水体中的营养物质，灌溉退水再通过生态排水沟回到沼液回收装置，形成灌排水循环利用系统。

搭建数字化精准自动控制云平台，赋能高标准农田绿色发展。品建村当家人姜晓亮说：“将信息化技术、自动化控制进行集成应用，实时采集水稻种植的土壤环境、稻田水位等数据，无线传送至数据云平台，同时，在生态沟渠建设自动控制灌排设备，真正实现了农田生态管理数字化。”

农田灌排生态化改造推动了农业面源污染防治和农田生态改善有机结合，促进农田生态环境的改善，有效提升区域生态涵养功能，为农业面源污染扩面治理夯实基础。

坐看碧天净，从“头”促治理

“公司不断进行涂料优化，2019年以来，投入800多万元采购意大利进口自动机械臂喷涂，完成了两条辊涂生产线和面漆喷涂线的‘油改水’工艺改造。据测算，喷漆和辊涂等工序VOCs产生量约13吨/年，排放量约1.3吨/年，推进清洁原料源头替代项目后，VOCs排放量只有0.13吨/年，每年VOCs削减量约1.17吨，实现了环境保护和成本节省的双赢。”某智能卫浴科技有限公司经理算了一笔源头治理的环境账和经济账。海安还有75家企业也完成了清洁原料源头替代项目。

海安生态环境局还会同相关部门、各区镇街道及重点企业根据产业分布实际情况，按时间节点将源头替代工作分解到各区镇街道。及时印发清洁原料替代实施方案；按照最新标准对源头替代企业筛选分类，一企一策制定替代方案，现场核查实际情况及台账资料，不达标企业重新列入治理清单；对于无法进行源头替代的企业，严格审核企业提供的论证说明；对主动投入资金、改进工艺的优秀企业给予政策倾斜，激励更多企业向头雁看齐；进一步挖掘潜力，精准谋划将源头替代推进纳入机械行业及家具行业专项整治范围。

高新尖在手，不日缚苍龙

危废管理是污染治理的“硬骨头”，海安以创新技术攻坚战，助推危废处置升级。

2020年7月初，海安生活垃圾填埋场正式封场并进行改造，按照生态公园的理念实施东洲公园工程建设，为市民提供了一个集观光、游览、健身、休闲娱乐的场所。

昔日垃圾填埋场，如今斑斓生态园，这一变化，得益于2020年建成投运的1.3万吨/年飞灰等离子熔融项目。该项目利用等离子熔融技术将飞灰制成玻璃体，用作建材原料，有效解决垃圾飞灰处置难题，促使飞灰“吃干用净”，节约土地资源。

近年来，海安生态环境局大力培育环保产业，助力江苏某等离子科技有限公司“高新尖”技术研发。针对疫情期间海安对解决医废处置能力不足问题，公司利用等离子体熔融技术无害化彻底、减容比高、资源化潜力强等特点，开展处理能力2吨/天的等离子体医疗废物气化试验系统能力验证工作。生态环境局积极协调并指导企业申请危废经营许可证，并促成两家医院与公司签订医疗废物处置协议。

“将分散在各单位的危险废物统一收集贮存，再集中委托有资质单位处置。积少成多成为大型危险废物产生单位后再和处置单位对接，比之前更有议价优势。”今年5月海安开发区率先建成的南通市第一家危险废物集中收集暂存试点项目——海安某环保服务有限公司经理介绍说。公司危废暂存库占地1850平方米，一次最大暂存量为800吨，年最大中转量为5000吨。建设的移动端ERP管理系统能够对接江苏省危险废物全生命周期监控系统，实现小量危险废物的源头管控和过程可溯。截至11月20日，海安已有461家企业进行了签约。

海安方案——“风景这边独好”

海安始终牢固树立环保底线意识，紧扣区域发展实际，推进产业绿色转型，坚持靠前服务，积极做好指导服务。一方面，全面排查梳理、大力推进重点减排项目；另一方面，在企业申领排污权交易、排污许可证的过程中，全程做好指导帮扶，压缩审批时限，全力保障审批顺利推进。2021年已完成213张排污许可证复核，57家企业入选监督执法正面清单，10家企业获得应急管控豁免资格。

改革试点引领绿色转型

2020年以来，围绕生态环境政策集成改革试点，海安常安纺织园深入推进政策、措施、机制集成，推行园区、商会、企业责任共同体、考核共同体、污染治理共同体，在服务激励企业绿色转型、改善区域环境质量等方面取得了实质性进展。

园区统一回购企业排污权，围绕扶优限劣、激励倒逼并重的原则，以上年度企业考核评价结果为依据，对不同等级企业实施不同配套政策。同时，实施差别化收取蒸汽、污水处理费用，以A类企业某纺织有限公司为例，一年减少蒸汽费用72万元，减少污水处理费用18万元。

园区办牵头开展行业专家“把脉问诊”，为园区企业提供“一对一”体检服务。同时，围绕“增产不增污”的目标，园区投资新建3万吨/天同质废水集中预处理和中水回用项目，建成后中水回用率可达50%。完成了污水处理厂尾水生态安全缓冲区建设，实现污水总量和污染物总量单位产出双提升。同步推进集中供热、危废集中暂存、固废处置中心等“绿岛”和公共服务设施建设，为园区企业提供更为优质的配套服务。

绿色金融助力服务先行

近年来，海安积极推进排污权有偿使用和市场交易，2020年以来，累计完成排污权交易34笔，南通最多，合计交易化学需氧量979.26吨、氨氮100.25吨、总磷10.55吨、二氧化硫111.15吨、氮氧化物151.67吨，交易金额1825.54万元。

在排污权的有偿使用和交易机制下，海安积极探索开展排污权抵押贷款服务，加大政策支持，对银行投放绿色信贷予以信贷奖励。2020年成功发放南通首笔排污权抵押贷款，至今累计完成贷款4笔，合计发放贷款2775万元。排污权抵押贷款的有效实施，将排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资本”，让企业有更多的精力和财力投入生态环境治理，实现“双赢”。

海安铁拳——“旌旗映日彩云飞”

海安集中力量办理大案要案，强化信访问题攻坚。2021年查处违法行为199件，运用四个配套办法办理案件和移送侦办环境污染犯罪49件。签订生态损害协议25份，共计80.15万元，韩勇军案件获江苏省提名表扬。今年1-10月份，信访总量、越级信访量、重复信访量同比分别下降7.5%、48.4%、28.9%。

服务与监管并重

组织重点排污单位开展证后管理专题培训，组织危险废物规范化环境管理培训会，开展典型案例宣讲，对近年来重点排污单位环境行政处罚、环境刑事犯罪，具有典型教育宣传意义的案例开展广泛的宣传和讲解，以案说法，以案警示，培训3000余人次。召开环境治理设施安全风险辨识管控培训会、重点排污单位环保总监履职工作评议会。召开环境治理设施安全——RTO专项交流现场会，有力助推企业后续运行维护能力的提升。印发《海安市企业环境治理信息公开工作方案》，列明企业应当公开及鼓励公开环境治理信息清单，明确环境治理信息公开的形式及流程。截至2021年6月底，海安133家重点排污单位已全面完成环境治理信息公开工作。

科技与执法并行

海安始终坚持“大数据+网格化+铁脚板”相结合，大力推进非现场监管执法方式，进一步提高精细化监管能力，辅助执法打击违法行为。完成176家排污单位自动监控设施联网和137家单位用电监控安装，深化2个省级以上园区自动监控平台信息集成和应用拓展。

入河排污口排查工作使用“人工+智能”模式，无人机、无人船对重难点区域进行全扫描、千里眼识别以及实时监测，让隐蔽的排口、水下暗管无处遁形。针对雨水管道纵横交错且贯穿河道的问题，借助水下机器人“突围”，进行水下管网摸排定位。

大气走航车等实时反馈各区域大气质量数据，扩大污染源巡查的横向维度，提高执法巡查的精细度和准确度。仅国庆假期期间，走航车发现问题线索共25件，确认环境违法行为立案查处4件。

铁军与铁拳并进

海安实行“四个一”工作法，即“一日一闭环”“一周一总结”“一月一督查”“一季一考核”，不断提升生态环境铁军综合业务水平，发挥榜样作用，对标找差，以实绩论英雄。

2021年11月10日，在南通市生态环境执法技能竞赛决赛中，海安问鼎三甲，包揽全市执法竞赛“先进个人”前三名，获得“团体二等奖”荣誉。百舸争流千帆竞，长风破浪正当时。荣誉的获得，是对海安生态铁军执法成绩的充分肯定，更是对今后执法工作提出了更高的要求。

青山绿水多妩媚，生态发展动人心。心之所向，行皆可往，海安将带着初心使命，永葆干事激情，以人为本、克难攻坚、争先创优、闯关夺隘，在新的赶考路上接续奋斗，交出让人民群众满意的答卷。