洱海治污先铲蒜，也是一种“先停再说”

光明网评论员：“上月才听到风声，没想到他们动真格铲蒜……”“去年大蒜价格太低亏损，今年四五月份就进了大批蒜种冷冻，准备翻本，没想到又禁种，一家人欲哭无泪！”10月9日，在云南大理洱海上游的大蒜主产区洱源县邓川镇、右所镇和三营镇，蒜农争相向媒体记者倒苦水。9月以来，一纸洱海保护“七大行动”整改通知，在云南省大理州引起了不小的波澜。核心字句是“全面禁止种植大蒜”。

大理洱海治污，这两年动静颇大。无论是推行全年封湖禁渔，还是一口气关停上千家客栈，都展示了地方主政者的治污魄力。洱海需要保护，污染需要治理，这是毋庸置疑的。但在此期间的一些治污手段和做法，也是争议缠身。这次上演的铲蒜风波，是为最新一例。

据媒体报道，截至目前，从发布风声，到具体行动的不到一个月时间内，当地已经铲除了5000多亩已种植的大蒜。行动之迅速，效率之高，俨然再次延续了此前关停客栈的“雷厉风行”作风。治污执行力强，是好事，但就铲蒜一事来说，当地本应该有更好的执行方式。

众所周知，不比其他污染行为，农作物种植有着确定的季节时令，在科学角度、人道角度，合理的“禁蒜”时间表，理当是在种植季之前，或者是收获季之后。眼看着蒜苗初露，就被强行铲除，增加村民损失不说，也实在有违起码的农时天理。有当地相关部门工作人员解释称，“洱海保护等不起”。这看似两难，其实是站不住脚的，既然“等不起”，为何就不能早作谋划，在蒜苗种植季前就向村民做好沟通工作？

不只是程序问题，上游村民种植大蒜到底对洱海的污染威胁有多大，是不是到了必须铲除而后快、“全面禁止种植”的地步，就眼下看，似乎仍是一笔糊涂账。当地农业局的内部人士就透露，大蒜究竟给洱海带来多大的污染，他也没见过环保部门给出的数据。由此可见，在大蒜种植的污染系数未有科学定论之前，就匆忙“一刀切”铲蒜，至少是有用力过猛之嫌，其对应的治污回报也得打上一个疑问号。

这一治污作风，让人联想到今年5月底，生态环境部制定出台《禁止环保“一刀切”工作意见》。该文件明确提出，在污染治理过程中，要坚决反对形式主义、官僚主义，严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。虽然这一规定所指向的主体是工业企业，但其所传递的治理精神，显然是相通的。更何况，对于大蒜主产区的当地村民而言，种蒜本就是一种生产行为。那么，为治洱海污染而突击铲蒜，同样也是一种粗暴的“先停再说”。

客观而言，当地在铲蒜之外，并非完全没有考虑到村民的生活出路。比如，被铲蒜的村民可以拿到一定的补贴，当地政府也在考虑推广其他种植作物，避免村民收入大幅下降。但有个前提耐人寻味——“将根据种植适宜情况、产量、受益进行评估后，再大范围向各族群众推广，努力建成绿色食品示范基地”。这里问题在于，既然村民的其他收益方式还未经评估，为何就非得匆忙铲掉大蒜，断了村民的生计来源？提前准备找好出路，先给村民吃上定心丸，岂不更好？

当地相关部门工作人员坦承，铲除青苗确实伤害了农民群众的感情，利益也受到损害，但这个“阵痛”得承受。其实，没有一种“阵痛”是必须要承受的，即便有，负责任、体恤民情民意的治理之策，也应该是尽力减缓“阵痛”，而不是把“阵痛”乃至“牺牲”当作理所当然。