【核心提示】

习近平曾在强调依法治国的必要性时指出，要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，要坚持建设德才兼备的高素质法治队伍，而登封市石道乡政府和派出所在执法过程中却完美规避了这些要求，“依法”执法变“依利”执法，被司机举报。

3月7日，新密市民王先生等三人的6辆大货车被登封市石道乡政府和派出所以环保管控期间拉沙为名暂扣，经过20多天辗转的王先生三人于3月28日拿到车钥匙，本以为可以取车了，却被拦在了“停车场”外，每辆车要交5000元才能放行，否则见一面自己的爱车都难……

映象网记者 王文凯

【车主投诉】

无理、无据、无节，车主投诉乡政府“三无”执法

3月31日，映象网接到新密市民王先生投诉称，其和另外两人的半挂式货车于3月7日被登封市石道乡政府和派出所暂扣，经过一系列程序后，钥匙拿到了，可取车成了难题。

原来，3月7日下午，王先生、徐先生、苏先生的6辆半挂式货车一起到石道乡王楼村一沙场拉沙，刚装了两辆车，乡政府和派出所的人员就到了现场，在没有出示任何扣车手续的情况下，只说正处于环保管控期，便将他们的6辆货车全部暂扣，并要求6名司机在第二天前往派出所和乡政府做笔录。和这6辆车一起被扣的还有1辆沙场的铲车。

3月8日，6名司机均按要求前往派出所做笔录。苏先生说：“当时做笔录的民警给司机说，他们只是采集沙场的违法证据，和车主及司机无关。做完此次笔录后，民警又以笔录不行为由，在之后的10天里，多次要求司机前往派出所重新做笔录，并表示，他们已经立案，只是做调查，扣车这件事与派出所无关，要车还要去乡政府。”

车主们来到派出所讨要说法

经过多方询问，3月28日，新密三名车主一起来到石道乡政府询问放车事宜。在乡政府办公室，工作人员联系了人大主席王新怀后，政府工作人员再次给他们做了笔录。

笔录完成后乡政府工作人员让他们自行去取车，于是王先生、徐先生和苏先生先后从派出所拿到2把车钥匙，从乡政府拿到4把车钥匙。可当他们到临时停车点——郑州天昊建材有限公司取车时，该公司保安却表示，要想开车每辆车得先交5000元钱。“当时我们就问为啥要交钱，但那名保安只说是上面领导交代的，并没有说明收钱明目。”王先生说。

“当时我就和石道乡人大主席王新怀联系了，他表示，他会和企业协商。”徐先生说3月29日，他们又去了“停车场”，可工作人员这次不要钱了，却表示没有接到乡政府的放车通知，不予放车。

“我们当晚跟着其他车进去看了下，6辆车的前轮均有一个被放气。这6辆车有5辆还有贷款，每天就是500元，司机的工资也得照常发，还有车辆的保险费，光这些每辆车一天就得赔1000多元，这都快一个月了，乡政府也不知道想干啥。”徐先生表示，自始至终除了电话沟通，他们没有收到乡政府和派出所任何相关的书面通知或回执，他们的货车证件齐全，也没违法行为，为何乡政府迟迟不放车。

徐先生说：“车辆无违规，即使当时以环保的名义将车暂扣，但我们另外4辆车当时还是空车，什么都没装，为什么也要暂扣;目前派出所那边已对沙厂进行了行政处罚，说明案件已经明了，铲车也已放行，为何还不放我们的车;这次扣车连一个系统的程序都没有，对于扣车乡政府和派出所各执一词，都说是对方扣的，这样‘无理、无据、无节’的执法方式不得不让我们怀疑此次扣车是否依法而行。”

【郑州天昊建材】

只提供停车地方车辆是否放行还得等乡政府通知

3月31日下午2时许，映象网记者和三名新密车主一起来到郑州天昊建材有限公司。公司负责人张飞剑说：“是乡政府协调借用了厂里的地方做扣车使用。6辆大货车被扣当天是派出所的民警货车开过来的。”

郑州天昊建材有限公司公司负责人张飞剑(左)称车辆放行需要乡政府通知

当司机们提出要求看车时，张飞剑表示，需经乡政府同意批准。对于女保安要5000元钱放行一事，张飞剑矢口否认。

【石道乡政府】

车是派出所扣的，需要派出所结案才能放车

下午4时左右，在登封市石道乡政府，人大主席王新怀给映象网记者介绍，3月7日下午6时，石道乡党委书记段世民接到群众举报称有人违法采沙，于是便安排相关工作人员和派出所民警到现场进行处理。

石道乡政府人大主席王星怀介绍事情经过

“当时郑州市人民政府办公厅已发布重度污染天气二级响应的通知，土方作业是被严令禁止的，这个预警一直到3月20日才解除，因此现场扣了6辆货车和1辆铲车。”王新怀说。

当被问及为何到现在还没有放车时，王新怀表示，在28日前，车主从未到乡政府找他反映此事，而且车是派出所扣的，乡政府只是协调停车的地方。目前乡政府做的笔录还差一名司机没有做。“现在我们对污染主抓‘源头’治理，由于这个案子还没找到‘源头’，也就是说没有找到沙场老板，所以说车辆暂时还不能放。我们现在也在等派出所的调查结果，如果他们给我们出具结案报告，到时候就让司机们把车开走了。”

对于车主们称，他们是通过微信群聊了解的拉沙信息，联系到沙厂负责人后才到石道乡拉沙的说法，王新怀说，“难道别人让你去拉毒品你也去。源头合法，运输也合法;源头非法，运输也非法。”

对于每辆车要5000元钱的行为，王新怀表示，乡里不会让罚款，可能是企业的私自行为。

【其他车主】

环保预警期外依然有货车因拉沙被扣

记者采访过程中，在石道乡政府门口遇到两位前来要车的货车司机，他们告诉记者，他们的货车是于3月28日下午5时左右被扣的。

另外两名司机到石道乡政府要车

司机李春义说，当时车刚在石道乡赵庄村一沙场装好沙，篷布等都覆盖好了，车辆手续也齐全，他们只是把车停在附近一小路旁检查车况，突然就来了辆派出所的警车，从车上下来的民警要过我们的驾驶证后，就把我们拉到了派出所，并做了笔录。

“笔录一下做到当晚11时左右，我们问车在哪儿，民警告诉我们车被乡政府的人开走了，让去找乡政府处理，他们管不了。”李春义说，他们到乡政府要车，工作人员却说去派出所问。

【市长热线】

早在3月26日，该案已找到“源头”

3月19日，看车主王先生实在着急，他的亲戚便通过邮箱将此事经过发送到登封市市长热线邮箱，3月26日，石道乡政府和登封市公安局对此事作出回复。

26日，登封市石道乡政府及派出所对此事作出回复

记者在王先生提供的回复中看到：“通过询问张某某证实是其本人联系的六辆大货车司机到该工厂运输沙石……证实了陈某某、张某某在郑州是大气污染防治红色预警二级响应期间在登封市石道乡某工厂内加工麦饭石筛选沙石私自运输这一违法行为。处理情况：我局(登封市公安局)石道乡派出所依据治安管理处罚法第四节：妨害社会管理的行为和处罚——拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的法律规定，对违法行为人陈**、张**进行了行政处罚。下一步，待我局石道乡派出所结案后会协调登封市石道乡人民政府尽快将大货车放行。”

派出所一工作人员称值班领导带领在职民警协助石道乡政府去拆迁了

31日下午3时许，登封市公安局石道乡派出所一工作人员称，值班领导带领在职民警协助石道乡政府去拆迁了，对于6辆大货车被扣一事，他不知情。

随后，记者在派出所内多次拨打所长李华章电话，但一直无人接听。

【律师说法】

行政机关应当有理有据、依法下达书面处罚决定书

乡政府和派出所的扣车是否有法律依据呢?

对此，河南春屹律师事务所主任张少春律师分析认为，依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要体现，作为一级行政机关，有权对行政相对人作出处罚，但是应当有理有据、依法下达书面处罚决定书。当事人如对该处罚行为不服的，有权申请行政复议及行政诉讼。如果乡政府未下达书面行政处罚决定书，未开具盖章票据的，说明该款项收取可能存在违法情形，当事人有权拒绝支付款项。

此外，如果发现公职人员存在违法行为的，任何公民均有权向上级主管部门或纪检监察部门投诉举报。

对于此事，映象网将会进一步关注。