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代销河南体彩被规定销售任务?律师:属于摊派销售,违反彩票管理规定

代销河南体彩被规定销售任务?律师:属于摊派销售,违反彩票管理规定
2020-04-01 10:15:10 来源:大河报

代销河南体彩被规定销售任务?律师:属于摊派销售情形,违反彩票管理规定

近日,大河报·大河客户端记者接到河南体彩代销者反映,与之前年度一样,实体店再次被规定销售任务,并写进代销合同,同时针对即开票还规定了月销量、库存等,完不成者甚至面临关门停售。

根据国家《彩票条例实施细则》《彩票发行销售管理办法》等规定,彩票发行坚持公益性原则;不得采取摊派或者变相摊派等手段进行销售。那么,河南体彩代销者反映是否属实,大河报·大河客户端记者进行了采访。

反映:实体店被规定销售任务,代销者表示很无奈

针对我省体彩代销者所反映的情况,记者进行了梳理,基本上不同城市的规定大致相同,细节上略有差异,总之可以理解为:必须要完成规定的销售指标,否则需接受相应的结果。

例如郑州体彩代销者接到通知,与之前年度相比,今年即开型体育彩票店内展示不少于15个品种,库存不低于12整包,且已展示的票种不属于库存;每月激活即开票不低于3000元,且只能在本店销售。“拆开一包,就不属于整包,不算是库存,就要重新领取购买整包。彩票激活后,就算是销售了,实际上只能堆在店里慢慢卖。”一代销者说。

而在许昌体彩,则针对不同“星级”的实体店,有不同的标准,规定店内展示不少于24个种类,17整包未拆封,或者不少于18种类,13整包未拆封;有电脑彩票的实体店,每月激活不少于1800元的即开票。

按照相应的规定,如果完不成销售指标等,则要接受培训学习,或自费参加观摩活动,仍完不成指标的,甚至面临取消代销资格。

代销河南体彩被规定销售任务?律师:属于摊派销售情形,违反彩票管理规定

调查1:每月销售任务过万,即开票积压只能自己刮

近日,记者在驻马店市区随机走访体彩实体店,在店内与代销者杨先生(化名)聊天过程中了解到,今年实体店的经营情况并不乐观。

关于是否存在即开票销售指标的问题,杨先生表示今年受疫情影响,比往年的任务稍微轻松一点,往年每个实体店每月都有1.2万元的即开票销售任务,“卖完卖不完都得去领票,不领,立马都关停彩票机。”杨先生说,去年他手里积压了一批即开票,又卖不出去,只能全家人自己刮,“每个人都刮得手疼,但总比扔了强。”

而在另一家体彩实体店,据代销者李先生(化名)介绍,其他省市没有即开票的摊派销售任务,只有河南体彩一直要求任务。今年好一些,前两天刚刚发了一个通知,要求保持店内有1.5万元的即开票库存,“往年每月至少是1.2万元的任务。”随后,记者又走访了其他实体店,情况基本一致。此外,有代销者介绍,如果实体店位于乡镇,由于人流量等原因,每月的任务量考核也会相应降低。

记者又联系了驻马店体彩分中心的工作人员,他表示即开票确实有任务,市区一般是月销量1万左右,无论是否完成,仍要领取相应销售任务量的即开票。

调查2:曾经未完成任务被停售,每月必须定量激活

同样,提起即开票销售指标时,郑州体彩代销者张先生(化名)表示不解:“本来是公益的事情,层层压任务,感觉已经背离了公益的初衷,违背了彩票管理的规定。”

据张先生介绍,他的实体店处于市区,房租水电是大头,加上生活开销,他每天都认真服务彩民,以此提升店里人气,维持基本的生活。而“一刀切”的即开票销量指标让他倍感压力,疲于应对,对于他的实体店来说,即开票并不是“主打”,不断地努力下,收效甚微,曾被要求停售培训学习。“一旦培训学习,只能停售,很影响经营,最后只能自己想办法承担,与我情况一样的,还有不少业主。”

“即开票销售指标这几年一直都有。”同样,郑州体彩代销者魏女士表示(化名),她接到的通知要求,除了展示和库存,每月15日之前要激活15包。据了解,面对这样的销售指标与考核,是否符合国家彩票条例等文件制度的规定,大多数代销者无暇顾及,只能带着压力前行。

问题:是否违背彩票管理规定,是否背离公益初衷

针对此情况,记者首先拨打了“中国体育彩票客服热线”,客服工作人员表示,代销合同中是不会体现销量指标或任务的,省级体彩管理中心也不会对代销者规定销量任务,各地市区域是否会在签订代销合同时,与代销者约定附件等,还得看实际情况。

接着,记者随机拨打了南京市体彩中心的客服电话,对方表示,在管理实体店过程中,没有规定销售指标或任务,但有库存要求大概是6000元。此外,对于销量好的实体店,会有激励政策,以此促进发展。

随后,记者又咨询了彩票业内人士,其表示,规定完成销量指标或任务,并写进合同,是不合适的;虽然彩票机构职责之一是制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范,但也不能违背公益原则以及财政部的相关条例细则与制度。

代销河南体彩被规定销售任务?律师:属于摊派销售情形,违反彩票管理规定

律师:属于摊派销售情形,违反了彩票管理规定

那么在法律法规层面上,这样规定的销量指标是否违规呢?北京市盈科(郑州)律师事务所江伟律师表示,彩票中心和彩票代销者之间是平等民事主体之间的代销合同关系,双方之间的权利义务应当遵循公平、平等、自愿的基本原则。要求代销者完成一定的销售业绩,否则就要关门学习甚至关店的做法,已经属于《彩票发行销售管理办法》中第三条规定的摊派情形了。

此外,彩票店经营者是独立的经营者,有权根据自己本店的具体情况来制定销售方案,彩票中心不能违反规定,任意为彩票代销者设置不利于彩票经营的合同条款。同时,作为彩票代销者,如果遇到类似情况,可以向有关部门投诉反映,也可以通过法律途径解决。

(责任编辑:王伟超)