教育部金秋系列首场新闻发布会今天在京召开，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，教育部要求各地和学校按照“最大限度复学、最严标准防控”原则，科学谋划秋季开学疫情防控工作，全面推进恢复正常教育教学秩序。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都已经明确了秋季学期开学的安排，各地的中小学、托幼机构和高校基本上安排在8月15日到10月10日这个期间，都是按照分期、分批和错时、错峰开学来进行。

发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍秋季学期中小学教育教学工作情况，教育部高等教育司司长吴岩介绍秋季学期高校教育教学工作情况。

各地和学校按照

“最大限度复学、最严标准防控”原则

科学谋划秋季开学

王登峰说，早在2020年6月19日，教育部就印发了《关于做好学校2020年暑期放假及秋季开学工作的通知》，要求各地和学校将暑期和秋季学期工作一体化部署推进，因应疫情变化，在做好疫情防控的同时，推动全面恢复教育教学秩序。继续落实“错区域、错层次、错时、错峰”返校原则，提早制定秋季开学返校工作方案，可加大老生返校与新生报到的间隔。充分认识学生全面返校、学校满负荷运行的压力挑战，科学预判、完善预案、做好演练、及时查改。对接属地卫生健康部门和医疗机构，确保师生健康和校园公共卫生安全。

他介绍说，7月10日，教育部召开教育系统疫情防控调度视频会议，总结2020年上半年教育系统疫情防控工作，部署暑期疫情防控和谋划秋季开学工作。要求各地和学校按照“最大限度复学、最严标准防控”原则，科学谋划秋季开学疫情防控工作，全面推进恢复正常教育教学秩序。要求各地和学校采取多种措施，尽量满足秋季开学疫情防控相关要求，最大限度保障师生正常教育教学秩序。“一校一策”制定完善校园突发疫情处置预案，开展应急处置模拟演练。研制大学新生开学方案，合理安排老生返校和新生报到时间。今年8月13日，国家卫生健康委、教育部联合印发《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》，修订更新前期制定的相关技术方案，形成高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）。

“从总体上来看，到目前为止，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都已经明确了秋季学期开学的安排，都是按照分期、分批和错时、错峰开学来进行。各地的中小学、托幼机构和高校基本上安排在8月15日到10月10日这个期间，这是全国的情况。”王登峰说，高校基本上都是安排在8月底到9月乃至10月上旬，跨度大概是一个多月，“根据各高校上报的开学安排，恢复全面开学最短的是5天，最长的37天，这个跨度还是比较大的。”

据他介绍，因为目前新疆疫情防控形势还是比较严峻，所以9月1日开始，新疆所有学段开始线上教学，目前新疆是唯一一个没有明确学生回校时间的地方，但是总体上，全国的情况都是安排得非常具体的。

王登峰说，各地都要求做好教学安排，做好线上线下衔接；各高校都明确和细化了新生入学报到的要求，“这些新生从他们接到录取通知书那一刻开始，高校就对他们整个行踪、身体健康状况和各方面情况都进行了跟踪，各方面工作各高校都做得非常扎实”。另外，各地各校都进一步加强了日常管理，同时也开展了各种形式的应急演练。

各地各校恢复教育秩序

既要防懈怠，又要防止过度防控

王登峰说，从今天往后，教育部还要采取一系列措施，要全面跟踪和指导各地秋季学期开学的情况，要不断总结和推广好的经验和做法。在这方面，教育部主要关注两个问题，一是要防懈怠，在全面恢复正常教育教学秩序的目标下，疫情防控的要求一刻都不能放松。秋季学期开学目标设定的时候，考虑到了三个大背景，从国内疫情防控形势和教育系统疫情防控成效来看都是非常积极的。在这样两大积极因素的影响下，容易出现麻痹松懈的情况，所以教育部在后续的跟踪中一定会关注这方面的问题，坚决不能有丝毫的麻痹和懈怠，各项疫情防控措施必须要落到实处。

“也要防止过度防控。”王登峰说，今年教育部提出，秋季学期全面恢复正常教育教学秩序，这其中有一个背景，就是境外疫情的影响，境外输入乃至于国内零星散发甚至局部暴发的疫情情况依然存在，在这样的背景下，严格落实防控措施是必要的，也是必须要做到的，“但是也不能因为存在风险就影响到正常的教育教学秩序，比如说，如果一个学校里突然出现了疫情，我们可能就得根据这个疫情扩散和影响的范围，来决定这个学校应该采取什么样的措施，是局部的班级进行停课或者隔离措施，还是全面封校，这些都要做到防止过度防控。”

王登峰说，按照教育部和卫健委出台的疫情防控技术方案的要求，我们也希望各地要因地制宜，根据各地的疫情防控要求和疫情情况，在这三个方案的指导下，去制定和落实好疫情防控的各项措施。

另外，王登峰说，在时间跨度这么大的开学季里，各地各校要加强管理，强化健康教育。要总结疫情防控期间各地各校师生养成的良好工作、学习规律，要形成健康的生活方式。鼓励各地各校广泛开展爱国卫生运动。要加强宣传解读有关开学的各项政策要求，有关疫情防控的各项措施，要及时回应广大师生和社会对校园疫情防控和全面恢复正常教育教学秩序的关切，形成良好的舆论氛围，也是动员全社会共同努力，实现教育的全面、正常和安全。

区别不同年级、班级、学科

统筹制定教学计划

吕玉刚介绍，全面恢复正常教育教学工作要突出“两个统筹”，一是统筹做好疫情防控和教育教学工作，二是区别不同年级、不同班级、不同学科，统筹制定教学计划。

吕玉刚介绍，在新冠疫情防控当中，基础教育战线以高度的政治责任感和历史使命感，开展了一场史无前例、事无前例、面向1.8亿中小学生的大规模在线教育实践，有效地实现了“停课不停学”，为广大少年儿童居家学习提供了优质的教育指导服务，为打赢疫情防控阻击战做出了重要的贡献。在这个过程当中，广大中小学生也经受了锻炼，接受了一次深刻的爱国主义教育。

吕玉刚介绍，统筹做好疫情防控和教育教学工作，要按照“属地统筹”的原则，在做好疫情防控的基础上，全面恢复正常教育教学秩序。在统筹制定教学计划方面，在精准分析学情基础上，针对春季学期学生学习实际情况，科学合理安排教学进度，认真执行国家课程方案和课程标准，确保开足开齐开好国家规定课程，确保教育质量。

“这里特别强调，小学起始年级要严格按照课程标准‘零起点’教学，积极探索合理设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接，使新生顺利适应学校学习生活。幼儿园要严格做好卫生保健工作，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿一日生活。普通高中学校要稳妥实施选课走班，加强走班教学的课程编排和各项管理工作。”吕玉刚说。

吕玉刚介绍，各地各校要共同上好“开学第一课”，希望大家踊跃观看《开学第一课》节目，并集中开展开学教育。

中小学校要有针对性地持续加强学生心理健康教育，做到“四个一”，即上好一堂专题心理辅导课，开展一次全面谈心谈话，健全一项学生心理健康报告制度，组织一系列校园文化活动。

此外，教育部还将重点指导各地切实做好控辍保学工作、大力加强线上教育教学、密切家校协同育人、积极深化教育教学改革、净化青少年成长环境、继续规范校外培训机构管理等，做好新学期教育教学工作。

今年上半年高校开出110万门在线课程

2259万大学生参加在线学习

“今年上半年，教育部准确研判、果断决策，各地教育行政部门和全国高校快速响应、精准施策，组织广大师生开展了一场中国高等教育史上和世界高等教育史上前所未有的大规模在线教学，不仅成功应对了新冠肺炎疫情带来的停教、停学危机，而且审时度势、化危为机，应变局开新局，掀起了一场高等教育领域的‘学习革命’。”吴岩说。

吴岩用四个字“稳、改、赢、爱”概括总结了今年春季学期高校大规模在线教学。

一是“稳”。全国所有普通本科高校全部实施了在线教学，108万教师开出了110万门课程，合计1719万门次；参加在线学习的大学生达2259万人，合计35亿人次。其中，湖北68所普通高校的5.9万名教师开出在线课程92.7万门次，参加学习的学生3.4亿人次。“我们稳住了武汉高校、稳住了湖北高校、稳住了全国高校。这个稳不是简单被动的稳，而是体现为‘三率三度’，所谓‘三率’，就是教师开课率高、学生到课率高、师生互动率高；所谓‘三度’，就是教师教学满意度高、学生学习满意度高、学校管理有效度高。全国高校教学大数据监测显示，此次全国高校在线课程开出率达到91%，教师在线教学认可率达80%，学生在线教学满意率达85%，很好地实现了在线教学与课堂教学质量实质等效。”吴岩说。

二是“改”。此次在线教学实现了高等学校教、学、管的革命性变化，主要体现在“四个改变”：一是改变了教师的“教”，教师教学成就感普遍提高；二是改变了学生的“学”，学生学习获得感大幅度上升；三是改变了学校的“管”，学校管理的信息化水平迅速提升，得到了实质性提高；四是改变了教育的“形态”，形成了时时、处处、人人皆可学的新的教育形态。吴岩表示，“很多高校充分发挥主观能动性，因时、因地创新教学形式和内容，采取‘云答辩’、‘云毕业’等形式保障学生如期毕业；利用信息化手段监控在线课堂教学质量，实现了从经验式、粗放式管理向数字化、精准化管理的革命性跨越。”

三是“赢”。这次在线教育教学实践，不仅成功应对了危机，而且化危为机，用一场“学习革命”推动了中国高等教育的“质量革命”。具体来说就是实现了“三个转变”，一是从“新鲜感”向“新常态”转变，融合了互联网、人工智能等新技术的在线教学已经成为中国高等教育和世界高等教育的重要发展方向；二是从满堂灌的“单声道”向互动式的“双声道”转变，师生间点对点的交流互动大幅度增加，有效解决了我国高等教育的老大难问题；三是从“教师中心”向“学生中心”转变，促使教师更加注重学生学到了什么，引导学生的探究式与个性化学习，从单纯的知识传授向知识、能力、素质的全面培养转变，化危为机，主动求变，中国高等教育开展了一场新时代的新教改。

四是“爱”。这次大规模的在线教学，百万高校教师倾情投入，千万大学生受益，体现了对学生的大爱。同时，在世界疫情依然严峻的背景下，中国高等教育以开放姿态分享在线教学的中国经验、中国方案，积极传播有温度、有穿透力的爱，为处于艰难时刻的世界高等教育贡献了中国力量。上半年，教育部推出了英文版的“学堂在线”和“爱课程”两个在线教学国际平台，目前已上线英文课程505门，覆盖100多个国家，向全世界上亿大学生和全球学习者免费开放。

高校开学要科学研判

学生集中报到、入冬天气转冷两个时段

吴岩表示，高校开学要研判好三大因素、两个时段。吴岩进一步解释说，三大因素，指高校秋季开学将有千万量级大学生的全国性跨区流动、数万大学生将在一所学校有限区域内高密度聚集以及将以全天候24小时的方式长期生活相处。

两个时段，一是从现在开始至10月15日，是高校老生和新生陆续集中报到、各类人员持续汇集的高峰时段。二是今年12月中旬到明年1月中旬，由于天气转冷进入冬季等原因，有权威医学专家提出，这有可能是病毒再次活跃的时段。

“做好高校秋季开学后的教育教学工作，必须在上半年成功经验的基础上，把握好全局，把控住风险，继续做到有预案不乱、有准备不慌，妥善处理好‘危’和‘机’，在应对变局中开拓新局。”吴岩说，对此，教育部已经做出全面部署，印发了《关于做好2020年秋季学期教育教学和疫情防控工作的通知》。各地省级教育行政部门统筹疫情防控和教育教学工作，周密部署新学期教学安排事宜，如下发《在线教学工作指南》、要求签订三方健康保障协议、完善心理健康教育指导服务体系、提出“十个到位”等。各高校自选动作各具特色，如清华大学制定了三套教学安排预案，华东政法大学分类细化了各级学生考试安排，天津大学开展多种形式的实验教学改革，中国地质大学（北京）在实习基地设置健康观察点，中国传媒大学制定了体育课教学工作方案等。

吴岩说，高校秋季学期的教育教学工作，要把握好以下三点：一是高校的教学模式将从上半年的线上教学为主，转变为线下教学为主、积极推进线上线下教学相结合；二是课堂理论教学、学校实验教学和校内校外的实习实训等实践教学将全面推开；三是针对可能出现一个学校突发的个案性疫情或一个地区多校发生疫情，相关高校要根据情况及时将线下教学转为线上线下教学相结合或全面转为线上教学。各地高校要坚持一手抓安全防疫，一手抓教育教学，把“战时”在线教学的“新鲜感”转化为中国高等教育的“新常态”。（河南广播电视台新闻中心）