夜幕降临，位于河南省南阳市张衡路与仲景路交叉口西南角的美丽之都小区，在周围灯光映衬下，烂尾楼黑魆魆连成一片。而据媒体报道，美丽之都小区只是个缩影，2014年南阳市政府统计，中心城市有302个问题楼盘，如今依然有多个楼盘处在烂尾状态。

报道提到的，其实也不是新问题了，因为大量楼盘烂尾，河南南阳很早就被冠以了“烂尾楼之都”的称呼。从2014年开始启动整治以来，还是有大量楼盘无法交付，要么是只建了个毛坯，相关设施尚不完善，要么是证照手续不全，住户拿不到房产证。

当地提供的数据显示，302个问题楼盘中，还剩下28个项目难以推动。难以推动，说到底是因为，它所牵涉的问题太系统、太复杂。并且部分楼盘时间跨度太久，有的甚至在2003年前后就烂尾了，处置起来难度自然相当大。

对此局面，当地政府部门负有不小的责任。因为这些楼盘很多都是城中村改造的项目，在改造过程中，财政紧缺的南阳为了实现快速改造，将本应由政府出资的拆迁补偿交给了开发商；同时，对开发商没有任何手续就施工建设或者违规预售，政府则采取间接默许的姿态。

这样的政策绿灯下，包括一些缺少资质的开发商也一拥而上，当地掀起了轰轰烈烈的造城运动。有多夸张呢？数据显示，2007年，南阳的城镇固定资产投资完成555亿元，是当地财政一般预算收入的足足十倍多。

可见，大跃进式的城中村改造和造城，明显违背了当地经济发展的水平。随着时间推移，城市规划和政策发生变化，加上一些开发商的经营出现问题，资金链断裂，当初开发商未批先建或者提前预售出去的楼盘，在盖到一半时，也就出现了各种问题。

对很多业主来说，由于有地方政府背书，他们当初饱含期待地交了首付甚至全款，现在却面临着进退两难的局面。一些业主尝试联合开发商自救，补齐尾款，让楼盘复工。但这种自救方式同样存在着巨大的不确定风险，而且也很难推广复制。因为不少烂尾楼盘，原有的开发商现在未必还在。

近两年来，南阳方面不断加大整治力度，还成立了多个临时部门。这些烂尾楼给业主造成了巨大的损失，它的产生，也是决策失误所致，地方政府当然得负责到底，拿出更大的决心和投入，将历史遗留问题尽快解决，而不能让业主去自救，承担财产损失的二次风险。

另外还得提醒的是，按照官方数据，90%的楼盘已经得到了处理，但不少当地人表示，在302个问题楼盘之外，还有不少楼盘，存在着手续不齐全、资金链断裂、权属纠纷等问题，未被纳入整治统计的范畴。这部分无法正常交付的楼盘，涉及面到底多广？后续又该如何处理？

跳出来看，南阳烂尾楼现象，无疑是有力的警醒。在城镇化过程中，一些地方罔顾经济发展水平和财政实力，为了出政绩而大举造城，违反政策规定，给开发商各种开绿灯，结果导致工程项目大量烂尾，严重浪费了经济资源，还给民众带来了重大损失。

所以要再次提醒的是，城市发展，就应该有科学长远的规划，不可一蹴而就，也不能急功近利。（熊志）