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时评:放开三孩生育有赖社会福利服务升级

时评:放开三孩生育有赖社会福利服务升级
2020-11-04 16:16:29 来源:光明网

今天(11月4日)有媒体报道说,有专家针对目前中国所面对的少子化和老龄化同时出现的局面,以及未来的人口数量走势,建议适时放开三孩生育,以应对中国在未来发展道路上所面对的挑战。

在实施生育限制政策的几十年里,中国确实通过减少人口数量,而在相当大程度上缓解了发展不足所带来的一系列挑战。虽然限制生育政策本身也会、并且也的确带来了诸多问题,但相比那些迫在眉睫的问题,限制生育无疑是与经济制度、社会福利体系以及其他诸如卫生、养育和教育制度最相匹配,因而也是在这些制度体系下最易实施的政策。计划经济是限制生育的实施条件,限制生育也解决了计划经济产生的增长问题。

改革开放后,随着用工潮的出现,生育的社会功用及其价值开始彰显。在放开生育二孩之前,就有专家呼吁放开生育限制,根据人口走势及时调整相关政策,以错开少子化和老龄化重合的波峰。根据有关统计,生育限制政策调整之后,放开二孩生育的效果尚未能改变人口走势。最近几年的二孩生育数据能否代表未来一段时间内的大趋势,虽不可定论,但即使撇开民间对生育生肖选择的因素,几年的平均生育率也可大体上说明问题。

相关研究显示,目前影响中国适龄生育人群生育意愿的,最主要的就是养育成本太高,这其实正反映了社会福利体系和制度以及社会服务方面的问题。不仅如此,与少子化趋势同时而至的老龄化潮头,更让相关养老福利体系不敷应对的现实凸显出来。这个现实,在无形中加大了适龄生育人群要为自己的老年提前有所准备的负担,反过来也增加了生育二孩、更不要说三孩的顾虑。

认清这个现实,调节人口出生趋势应该做什么、怎么做,就有了大致路数。首要的就是升级社会福利和社会服务,解除适龄生育人群不敢生的顾虑。以今年GDP有望达到百万亿规模的现有国力水平,升级社会福利和社会服务,充实社会保障内容,提升医疗保障水平,应该没有不可跨越的障碍。

在当前情况下,中国实际上面临着一个调整人口趋势的窗口期。现在适龄生育人群,恰好是上世纪50、60年代两波生育高峰人口的后代,因此基数较大。如果人口政策调整及时,社会福利和社会服务升级也及时跟进,那么,相关政策调整的社会边际效应会较明显地显现出来。而如果错过这个时机,人口下降乃至负增长的趋势就难以逆转,由此带来的负面效应也会逐渐、但有时也会爆发式地出现,其所产生的增长和发展问题就会“瓶颈化”。由此看来,升级社会福利和社会服务已然成为一个紧迫问题。

(责任编辑:耿倩)

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