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大数据“杀熟”?加快反垄断场景下沉 倒逼互联网平台合规经营

大数据“杀熟”?加快反垄断场景下沉 倒逼互联网平台合规经营
2020-11-11 14:44:49 来源:光明网

据国家市场监管总局网站消息,为预防和制止互联网平台经济领域垄断行为,降低行政执法和经营者合规成本,加强和改进平台经济领域反垄断监管,保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,促进平台经济持续健康发展,国家市场监管总局近日起草了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。根据这份文件,强迫商家“二选一”、大数据杀熟或被认定垄断。

最近正值电商大促季,一场全民消费狂欢照例又是槽点不断。部分平台方“诚意”不够套路来凑,简直让购物者疲于招架、防不胜防。定价“先涨后降”、大数据“杀熟”,凡此种种的“精巧算计”由来已久。毋庸讳言,乱象绝非偶然,而是特定市场结构、商业模式与客观存在的监管真空所叠加共振的必然结果。在此大背景下,一份旨在推动“平台经济领域反垄断”的专门规范应运而生,就尤其凸显出意义重大。

所谓平台经济领域,包括但不仅限于电子商务领域。《指南》明确,“平台经济是由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态”。这一定义,抽象概括,同时也是开放包容的。这意味着,对于今后出现的“新生意”“新平台”,只要符合这一核心要件,同样要按该《指南》监管,从而大大提高了规范的未来预见性和普遍适用性。广义上的“平台经济领域反垄断指南”,将从前端堵住漏洞,避免互联网经济以“创新”之名绕开既有监管。

《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,最直接的作用是解决了《反垄断法》过于原则化、粗线条,而难以在微观互联网场景下适配的突出矛盾。从以往的实践来看,《反垄断法》对互联网企业的约束,更多还是在于防范“经营者集中”,再具体一些,就是对于有关并购重组案的审查——从根本上说,这是一种宏观视野、“抓大放小”的监管框架,其不可避免会造成对于消费者、平台内小经营者的保护严重不够。

依据《反垄断法》的相关规定,《指南》从“垄断协议”“滥用市场支配地位行为”“经营者集中”“滥用行政权力排除、限制竞争”四大方面对平台经济领域做出反垄断限制。其最大的亮点,无疑是针对“滥用市场支配地位行为”的一系列列举式、展开式论述。比如说,将“二选一”“差别待遇(大数据杀熟)”等直接归为“滥用市场支配地位行为”。诸如此类的规定,既方便了行政监管部门日常执法,也有利于“卖家”“买家”通过诉讼等手段维权。

《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,传递了“反垄断朝着线上迈进,向着微观交易场景下沉”的坚定信号。可以期待的是,不管是维护消费者、经营者之权益,还是提高市场之竞争性、有效性和秩序性,这一新规都将产生积极影响。(然玉)

(责任编辑:耿倩)

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