如何盘活存量土地，让产业集聚区用地提质增效？近日，河南省人民政府印发《关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从四个方面提出13条意见，全面提升产业集聚区节约集约用地水平，推进产业集聚区“二次创业”，促进县域经济高质量发展。

《意见》提出，坚持规划引领，强化源头管控。各地政府要合理确定产业集聚区用地规模、结构、布局以及各类设施配建标准，不得规划建设宽马路、大广场、大绿地等形象工程。产业集聚区相关规划的空间布局应符合国土空间总体规划。以发展工业为主的产业集聚区，其工业、仓储物流用地比例不得低于60%。严格规划实施评估，实际使用各类建设用地未达到规划总面积70%的产业集聚区，原则上不得扩区。

《意见》要求，盘活存量土地，提升利用水平。以存定增促进消化批而未供土地，落实建设用地“增存挂钩”机制，以盘活存量确定增量，严格控制新增建设用地计划指标使用。积极稳妥处置已批未供即用土地，坚持以用为先处置闲置土地，并创新模式盘活低效工业用地。

为优化供应方式，增强保障能力，《意见》明确，鼓励采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式使用工业用地。建立“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的“标准地”出让制度，在全省逐步推行工业用地“标准地”出让。

《意见》还提出，完善节约集约用地奖惩机制，开展产业集聚区“百园增效”行动，对行动成效显著的予以激励，对工作推进缓慢的进行问责。各地要综合施策、积极稳妥全面推进产业集聚区用地节约集约、提质增效。对履行监管职责不力，造成土地违法事实严重的地方和个人，严肃追究相关责任。

此外，河南省人民政府办公厅近日还印发《全省产业集聚区“百园增效”行动方案》，提出到2022年年底，全省将整备、盘活产业集聚区50万亩存量建设用地，基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善工作，全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，形成一批可复制可推广的土地高效利用经验。力争经过3—5年的努力，全省产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，批而未供、闲置和低效用地得到充分利用，工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度更加完善，土地市场化配置效率全面提高，工业用地亩均税收达到15万元。

（来源：河南政府网）