12月31日，中国共产党商丘市第五届委员会第十二次全体会议暨市委经济工作会议召开。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神，总结过去，研究谋划我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，安排部署明年经济工作，动员全市上下在“十三五”打下的良好基础上，把握新阶段，贯彻新理念，构建新格局，奋力开启社会主义现代化商丘建设新征程。

会议由市委常委会主持。副省长、市委书记王战营，市委副书记、市长张建慧讲话。

市委常委陈向平、吴祖明、张弛、王全周、楚耀华、牛亚东、罗军、梁万涛在主席台就座。

全会听取和审议了王战营受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共商丘市委关于制定商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党商丘市第五届委员会第十二次全体会议决议。王战营就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央和省委的正确领导下，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，强力实施以党建高质量推动发展高质量“一方案十专案”，担当奋进，砥砺前行，在危机中育先机、于变局中开新局，全市各项工作取得新突破，经济总量首次进入全省第一方阵。持续强化理论武装，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者；全力抗击新冠肺炎疫情，人民生命安全和身体健康得到切实保障；坚决打赢三大攻坚战，全面建成小康社会即将实现；深入贯彻新发展理念，经济高质量发展取得新成效；加强社会主义民主法治建设，安定团结的政治局面持续巩固发展；加强和改进宣传思想文化工作，积极向上的主旋律更加响亮、正能量更加充沛；全力保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往；大力推动党的建设高质量，全面从严治党向纵深发展。

全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，经过五年接续奋斗，我们的工作成就体现在对标对表的意识更加自觉上，脱贫攻坚战即将胜利收官，“十三五”规划目标任务即将完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就；我们的工作成就体现在推动发展的思路更加明晰上，坚持以实现又好又快高质量发展决胜全面建成小康社会为总目标，坚持以忠诚干净担当干事为总要求，坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手，坚持以建立健全“马上办抓落实”推进工作机制为总保障；我们的工作成就体现在又好又快高质量发展态势更加巩固上，全市生产总值相继突破2000亿元、3000亿元大关，三次产业结构实现“三二一”的历史性转变；我们的工作成就体现在国家区域中心城市建设步伐更加坚实上，坚决贯彻“一尊重五统筹”，加强基础设施建设，完善服务功能，做大做强中心城区；我们的工作成就体现在更高水平的改革开放上，“放管服”改革深入推进，全力打造一流营商环境；我们的工作成就体现在形成了一整套完整的制度机制上，坚持把“马上办抓落实”作为工作的基本遵循，持续健全9+1推进工作机制，不断完善“12345”马上办便民服务热线体系。五年来的经验启示，弥足珍贵，要在今后的工作中坚持和完善，守正创新、加压奋进，努力创造社会主义现代化商丘建设新辉煌。

全会强调，要抢抓有利机遇，在融入大局大势中育先机开新局。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对加快形成的新发展格局，需要我们积极融入、主动作为，充分发挥商丘人口优势和市场规模，发挥交通枢纽的通道作用，为全国构建新发展格局作出商丘贡献；面对国家重大发展战略，需要我们抢抓机遇、奋勇争先，牢固树立“一盘棋”意识，坚定“区域枢纽、开放前沿”“殷商之源、通达商丘”战略定位，在新阶段发展中抢占先机、赢得主动；面对业已形成的良好态势和发展基础，需要我们发挥优势、乘势而上，在新发展阶段描绘更加美好的高质量发展画卷；面对攻坚克难、压力挑战的发展现状，需要我们比学赶超、跨越前行，自我加压、负重奋进，在新一轮区域发展竞争中抢先发展。

全会强调，要把准发展定位，走实走好商丘现代化之路。未来五年，商丘要坚定“六区一中心”发展定位，深入实施以党建高质量推动发展高质量“一方案十专案”，为全省高质量发展提供坚强支撑。要着力打造国家区域中心城市，城市空间结构再优化，中心城市能级再提升，新型城镇化再加速，生态保护力度再加大；着力打造创新发展推进区，深入实施创新驱动发展提速增效工程和科技创新十大工程，着力培育科技战略资源力量，全面提升科技创新能力，完善科技创新体制机制；着力打造产业转移转型示范区，积极培育发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，持续打造千百亿级产业集群，加快发展现代服务业，加快建设数字经济发展高地；着力打造枢纽经济试验区，持续完善综合交通枢纽体系，大力发展枢纽偏好型产业，打造豫鲁苏皖四省交界地区最大的商贸物流中心、仓储物流中心、冷链物流中心；着力打造城乡统筹发展承载区，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提高农业质量效应和竞争力，扎实开展乡村建设行动；着力打造开放前沿发展先行区，积极融入“一带一路”建设，持续扩大开放招商成效，拓展对外开放合作空间，打造一流营商环境；着力打造华夏历史文明殷商之源传承创新区，大力保护弘扬传承以殷商文化为代表的商丘特色文化，加快推进以文化为核心的全域旅游，巩固壮大主流思想舆论。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标：我市基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升；科技创新支撑引领高质量发展，基本建成创新型城市；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现市域治理体系和治理能力现代化；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康商丘；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了明年经济工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实省委十届历次全会及省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会强调，要紧盯起步开局，全力抓好明年经济工作。2021年是中国共产党成立100周年，也是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。要坚持稳中求进，抓好“六稳”“六保”，强化运行监测和研判分析，把国家宏观调控政策和省委部署安排落实到位，因地制宜完善配套措施，有力有效支持实体经济发展。要坚持项目抓手，在项目谋划储备上下功夫，在项目引进建设上下功夫，在项目推进保障上下功夫，打牢高质量发展的基础。要坚持统筹兼顾，集中精力抓好重点工作，统筹疫情防控和经济社会发展，解决好种子和耕地问题确保粮食安全，供需两端协同发力激发市场潜力，持续增进民生福祉，落实13个产业链链长制提升产业链供应链稳定性和竞争力。要坚持底线思维，贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，着力提高城市治理现代化水平，持续夯实基层基础，加强网络综合治理，着力营造平安稳定环境。

全会综合分析了国际国内经济形势，对明年经济工作作出具体部署。会议指出，今年以来，面对复杂多变的外部环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们打好疫情防控阻击战，全力稳住经济基本盘；打赢打好三大攻坚战，全面建成小康社会的成色更足；始终坚持创新引领，发展新动能不断汇聚；着力扩大有效投资，发展潜力进一步释放；强化统筹协调，城乡建设取得历史性成就；深化改革开放，高质量发展活力不断激发；织密扎牢民生保障网，基本民生得到有效保障。今年是“十三五”规划收官之年，经过五年的接续奋斗，我们实现了经济总量的跨越、支撑能力的跨越、改革创新的跨越、平台载体的跨越、城乡面貌的跨越、民生福祉的跨越、作风建设的跨越，我市“十三五”规划目标任务即将完成，决胜全面建成小康社会取得历史性成就。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，必须高度重视，强化改进提升措施，认认真真加以解决。进入“十四五”，我们要紧紧围绕建设国家区域中心城市的目标，建设更高能级的全国综合交通枢纽城市、更高水平的承接产业转移示范市、更有影响力的华夏文明传承创新高地，努力在枢纽经济、科技创新、县域经济、乡村振兴、营商环境等方面走在全省前列，在融入新发展格局、促进区域协调发展中成为新的增长点和支撑点，明年更要迈好第一步，见到新气象。要发挥创新引领作用，激发创新创造新活力，打造创新平台载体，增强企业主体创新能力，完善创新激励机制，打造人才创新高地。要促进产业链式布局集群发展，完善提升现代产业新体系，着力培育战略性新兴产业，加快特色产业优化升级，加快发展现代服务业，大力发展数字经济。要强化投资和消费拉动，充分发挥有效投资对经济发展的关键作用，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，用足用好国家和省财政、投资、消费政策，多点发力巩固回稳向好发展新态势。要推动农业强市建设，扛稳粮食安全重任，加快高效种养业发展，加快农业园区化步伐，实施乡村建设行动，加快乡村振兴新步伐。要融入区域协调发展战略，按照“一中心两组团五卫星城百镇区”城镇体系，优化国土空间布局，做优做强中心城区，着力提升城市品质，加快县域经济高质量发展，推进新型城镇化迈向新台阶。要激发市场主体活力，持续深化重点领域改革，持续深化“放管服”改革，持续围绕主导产业招商，持续发展外向型经济，开创深化改革开放新局面。要贯彻绿色发展理念，提升生态环境质量，实施生态修复工程，促进环境质量新提升。要改善人民生活品质，坚持把人民利益放在最高位置，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，深入推进健康商丘建设，继续深化社会治理，继续做好常态化疫情防控工作，推动民生福祉达到新水平。

全会强调，要加强党的领导，为奋进现代化新征程提供坚强保证。要加强党的政治统领，把胸怀“两个大局”作为抓发展的重要立足点，严格执行民主集中制、请示报告、“三重一大”等制度，发扬斗争精神，使本地发展更切合大局、贴近实际，始终在高质量轨道上前行。要持续提升专业化能力，推动领导做践行新发展理念、服务构建新发展格局的行家里手。要持续落实务实管用的制度机制，坚持把“马上办抓落实”作为工作基本遵循，完善落实“三·五”基层工作日制度，健全完善考核评价机制，确保每项工作个个有安排、件件有落实。要不断激励干部担当作为，把抓好换届和做好中心工作统筹起来，积极构建亲清新型政商关系，把严管和厚爱结合起来，完善干部激励机制和容错纠错机制，加快形成干部为事业担当、组织为干部担当的良性互动。

全会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，不负重托、坚毅前行，加快建设社会主义现代化商丘，奋力谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章。

市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协市级领导同志，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，商丘军分区司令员，武警商丘支队支队长；不是市委委员、市委候补委员的各县（市、区）党委和政府主要负责同志；不是市委委员、市委候补委员的市委、市人大、市政府、市政协秘书长和副秘书长，市委各部委主要负责同志，市纪委监委领导班子成员，市委巡察办主任、各巡察组组长，市人大、市政协各专门（工作）委员会主要负责同志，市直机关各单位、各人民团体、省驻商单位主要负责同志，市管各企业党组和大中专院校主要负责同志；部分市五次党代会基层一线代表和专家学者、民营企业家代表参加会议。（李道军）