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浙江桐乡市容巡查现“格杀勿论”言论:城市管理外包不能“大撒把”

浙江桐乡市容巡查现“格杀勿论”言论:城市管理外包不能“大撒把”
2021-03-30 09:48:27 来源:光明网

据报道,3月28日,一段视频被大量转发:浙江省桐乡市一位“市容巡查”人员,要求沿街药店撕掉玻璃窗上的店名标识,并表示这是桐乡市政府要求,不执行便“格杀勿论”。对此,桐乡市综合行政执法局局长回应称,这段视频内容发生在3月27日,系第三方外包公司人员操作失误,已责令第三方公司对其停职调查。

这则新闻报道的内容,更像是影视剧里的某个经典桥段。“我们是桐乡市市容巡查队,现在我来宣布:外面的垃圾广告要一律铲掉,你们做生意的一定要配合,如有反抗的话,格杀勿论!巡查马上到了,先斩后奏,不管了……”这位自称“大队长”的市容巡查人员连珠炮式的训话,让人顿时生产了穿越感。

以前叫“临时工”,现在是“第三方外包公司人员”,还是那个耳熟能详说法——“操作失误”,一出事就推得一干二净……显然,当地的回应也没有跳出过去的“窠臼”,自然难以服众。众所周知,城市管理服务可以外包,行政执法权不能外包,而本次事件中的巡查人员的种种奇葩言行,让人分不清其是服务还是在执法。

城市管理服务外包现象并不新鲜。近年来,为提升城市公共服务效率和质量,创新城市管理工作方法,一些地方引入社会力量参与城市管理,探索执法与管理分离的城市管理社会化服务外包模式。在这种模式下,执法人员专门承担行政处罚等涉及公权力的职责,外包公司则主要承担城宣传、引导、说服等职责,二者权责分明、分工明确,有利于促进市容秩序管理专业化、高效化、精细化。

但现实中,如果执行不规范、监管不到位,这种“城管外包”模式容易变味走样,不仅难以达到预期的目的,还会因外包公司“领会有误”“操作失误”等引发新的纠纷和冲突,既给广大商户添堵添乱,不利于营造良好营商环境,又影响政府的形象和公信力。

本次事件中,市容巡查人员自称“大队长”、带着市领导的“命令”,不分青红皂白大搞一刀切,“格杀勿论”“先斩后奏”等奇葩说法更令人瞠目结舌。事实上,按照桐乡市相关要求,店铺外的绿色贴纸并不需要铲除,只有不符合规定的才需要清理。这种外包乱象用一句“操作失误”来解释,未免有点避重就轻。

城市管理服务外包,并不意味着政府部门可以“大撒把”、当“甩手掌柜”。外包公司能干什么、不能干什么、具体该怎么干、乱干有什么后果等,需要相应的制度进行约束,谨防逾越职责边界。今年1月,桐乡市综合行政执法印发《桐乡市城市管理服务外包项目考核办法(试行)》,明确了外包项目考核的范围、标准等,但在如何防止外包公司任性蛮干等方面着墨不多,或许为乱象埋下了伏笔。

总之,当地相关部门不能把“格杀勿论”言论事件当成偶发个案,而应举一反三、引以为戒,进一步完善和规范城市管理服务外包工作。(陈广江)

(责任编辑:耿倩)

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