“什河·康养小镇3350元起/平方米。”这样的广告牌近段时间出现在黑龙江哈尔滨东部区域的多条街路上，颇引人注目。经多日调查，中国房地产报记者得知，该康养小镇实为2011年启动的什河丽景敬老社区老年公寓项目。然而，2013年项目一期入住后很长一段时间内消失在民众的视野之中。后更名为什河·康养小镇，近期新建了1栋高层，又重新开始对外释放房源信息。不过，在这片政府划拨，本该用来建设公益养老设施的土地上，什河·康养小镇项目的生意经已经“变了味儿”。

作为2011年哈尔滨市重点惠民工程之一的老年公寓项目，沉寂数年后却悄然改名为康养小镇，名字变化的背后显露端倪，大有把惠民工程当成房地产开发之势。然而，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确规定，严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。很显然，该康养小镇建了10余栋联排别墅对外出售，又以租代售新的高层，已经一再踩踏规定红线。

一个惠民工程走到如今这一步，让人唏嘘，也留下了太多的疑问。比如，既然是政府划拨的养老设施用地，为何在一期建成部分楼房后，就出现了“烂尾”？到底是相关公司前期就在打养老用地的主意，还是后期政府方面的监督和扶持责任没到位？甚至还不乏一种可能——政府方面默认这种打擦边球的方式，以部分房地产开发来换取养老设施？但不管是哪一种原因，目前的局面显然都不应该继续。

一方面，哪怕是前期已经竣工的部分楼层，也处于“半烂尾”状态。如虽然交房多年，但至今还未通过各项验收，甚至“入住七八年时间，该小区目前还没通市政自来水和燃气”。试问这样的半拉子工程，谁来给入住老人一个负责任的说法？如果说是建设方资金问题，当地政府是否就完全可以置身事外？

另一方面，建设方为弥补前期损失又建高层“以租代售”，如此操作则埋下了更大的“雷”。如当地村支书所说——“这批土地承包期限到2027年，到时候如果村民提出收回土地不再转租，你这边收了别人几十年的租金，到时这些房子怎么办？这都是将来隐藏的风险。”由此可见，即便“以租代售”是建设方逼不得已的“自救”行动，当地政府也不应该听之任之，否则极有可能旧问题未解，又徒增新问题。

解铃还须系铃人。为今之计，当地相关政府部门理应主动介入，尽快给这个“烂尾”十年的养老公寓项目一个负责任的善后。这包括但不限于，重新审查这块土地在划拨程序上的合法性，确保前期已经竣工的一期项目尽快验收，并完善必要的配套设施，以及对该项目的后期处理拿出合法而又实际的解决方案，助其尽快盘活。同时，对于项目运作过程中存在违规乃至违法的行为，理应严肃调查并追责。

跳出个案看，该项目的遭遇也值得各地警惕。事实上，公开报道显示，近年来类似的养老公寓项目烂尾或者是“变味”的现象，并非个例。如去年，湖南益阳多家养老机构就出现爆雷，导致数千老人陷入困境。此外，还有一些同样高调上马的养老项目，在后期难以为继。究其原因，监管缺位，政府、开发者之间的责任未能厘清是一个关键问题。像不少项目立项之初就有打擦边球之嫌，并被地方政府默认，但后期由于资金断裂，或是开发商无利可图，便必然烂尾，最终形成多输局面。这样的现象，理应引起各地重视，不能打着养老项目的名义搞房地产开发，更不能让惠民工程变成坑民工程。尤其是在倡导发展养老产业的今天，各地必须把紧程序关和责任关。（朱昌俊）