“到目前为止，智博学校还欠我们一年的地租，再不给，我们只有去把学校拆了，继续种地！” 本该8月16日拿到地租的鹿邑县高集乡双堂村村民夏某，近日向二三里资讯反映，双堂村5户村民的土地共10多亩，被智博双语学校占用建设校园，自己家被占土地1.5亩，约定一亩地租金880元，现在拖欠了一年的地租没有给。

图：鹿邑县高集乡双堂村智博双语学校大门（受访者提供）

学校为何拖欠村民的土地租金？ 乡长称尽快落实

10月26日，二三里资讯联系到智博双语学校的承包人胡校长了解情况，胡校长表示，自己从2018年开始承包这所学校，当时和学校投资人王新房签订的协议中“并没有写明村民的土地租赁费到底谁来出”。

“王新房跟村民签的合同，当时他们是从13年还是11年的时候就开始租了，我是18年才开始接手这个学校的，学校法人是王新房，地租也是他们租人家的，这个地租应该是他付。我是承包他这个学校，场地我给他的有钱，地租这方面不应该是我出。”胡校长说。

然而，鹿邑县高集乡双堂村智博双语学校投资人王新房告诉二三里资讯，自己于2010年租用村民的土地建设学校，一亩地的租金每年是880元，但是2018年学校承包给了现在的胡校长，所以学校的土地租赁费应该由承包人承担。

王新房向二三里资讯强调，2018年就说好了每年的土地租金由承包人支付，但是到现在，今年的承包费和村民的土地租金承包人胡校长还没有支付。

10月26日，二三里资讯联系鹿邑县高集乡乡长周文治反映了村民的土地租金被拖欠的问题，周乡长表示“会尽快落实村民的土地租赁费用问题”，给村民一个交代。

未取得“土地规划手续”被批准办学 国土部门让“咨询教育部门”

智博双语学校的承包人胡校长介绍，自己在承包该学校时“只见过办学许可证”，并没有见过土地使用证和规划许可证。

对此，王新房称，“全县农村建设的学校都没有土地使用证”，办学的时候都不需要证，现在想补办也不给办，但学校有《办学许可证》。“这块土地属于建设用地，并非个人耕地，是用来存放砖厂建筑垃圾所用，现如今还有制砖的机械设备”。

鹿邑县高集乡乡长周文治则表示，“由于学校建设长达10年之久，建设的时候应该取得了土地使用证和建筑规划许可证，但目前自己没看到，待进一步落实后会给回复。”

图：智博双语学校紧邻着村民的耕地（受访者提供）

民办学校不需要办理土地使用证和建设规划许可证吗？如果没有，算不算违法建筑？如果是违法建筑，教体局又如何给智博双语学校颁发的办学许可证？

带着这些疑问，二三里资讯致电鹿邑县教体局了解情况，分管民办学校审批的副局长肖局长表示，这所学校应该有办学许可证，至于有没有土地和规划手续自己不清楚，“《民办教育促进法》也没有明确民办学校审批必须有土地和规划手续，只要求民办学校的硬件建设必须安全有保障，土地和规划手续是政府其他部门的事情，应该去找其他部门了解”。

10月29日上午，二三里资讯联系鹿邑县自然资源局反馈了双堂村智博双语学校“未取得相关土地审批手续建校办学”的情况，办公室的杨主任表示核实后进行回复。

当日下午，自然资源局办公室杨主任告诉二三里资讯，经核实，双堂村智博双语学校确实没有土地使用证和建筑规划许可证。针对“没有土地使用证和建筑规划许可证，是否可以建设学校并取得办学许可证”？杨主任称“不清楚”，让咨询教育部门。挂断电话后，二三里资讯再次拨打，对方无人接听。

多重问题待解？

按教体局肖局长所说《民办教育促进法》没有明确规定民办学校建设必须有土地和规划手续，只需要学校的建设保障安全就可以颁发办学许可。

那么，一所没有土地和规划相关建设单位审批的建筑又怎么去检验和审核它的安全与否呢？

鹿邑县教体局对智博双语学校的审核验收又是怎么通过的呢？

此外，二三里资讯从知情人处获悉，智博学校是一所小学，同时一个校园里面还有幼儿园，小学是2013年3月份审批的，幼儿园是2020年5月审批的，两个学校同一个校园，在验收审批的时候，鹿邑县教体局是按照义务教育验收标准审批，还是按照学前教育验收标准审批?

法律链接：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条：农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

针对鹿邑县高集乡双堂村智博双语学校存在的问题，二三里资讯将继续关注！