近日，有网友向央广网反映，河南财政金融学院龙子湖校区（原河南教育学院）在未取得相关规划审批手续的情况下修路筑墙，并在施工过程中毁坏公共绿地，而且实际施工与采购公示建设内容不符。对此，该校宣传部工作人员称，改造项目属于维修，而非新建项目，无需审批手续。郑州市自然资源和规划局表示，修建围墙要有规划手续。
“修路筑墙”是新建项目还是维修？
河南财政金融学院龙子湖校区新建围墙（央广网发 受访者供图）
河南省电子招标投标公共服务平台显示，河南财政金融学院龙子湖校区校医院和公寓楼改造项目，2022年5月16日发布竞争性磋商公告，当月27日发布成交公告。其中，标段一中标人为“河南某建设工程有限公司”，中标价格为27.5880万元。
招标公告上提到的“移栽120棵树”，部分树木被直接砍掉（央广网发 受访者供图）
该校网站的一则采购意向公示，龙子湖校区校医院和公寓楼改造（标段一）建设内容有：拆除B区能利用的部分旧围挡作为此项目围挡，围挡下碎土作为路基；移栽树木120棵；简单铺设混凝土路约1350平方米……
多位教职工称，这是学校以维修2号、3号公寓楼的名义，变相新建基建项目，以此规避规划等相关手续，而且实际施工与采购建设内容不符，围挡变成近300米围墙。“新建的约6米宽、1350平方米的水泥道路，建在原来的公共绿地和树林里，绿地和树木被破坏，随意丢弃在道路两侧。”一位教职工说。
新建的围墙正对着2号公寓楼阳台窗户（央广网发 受访者供图）
另有教职工表示，由于围墙的加设，使教师公寓与学校隔开，增加了通勤成本。而且新建围墙紧邻公寓楼楼体，占用原来的消防通道，未留应急门，存在极大安全隐患。
8月31日，河南财政金融学院宣传部一名工作人员表示，该校对2号、3号公寓楼和教学区实施隔离改造、加装围墙，主要是依据河南省关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控要求，对高校家属区和教学区实行“分级分区”管理，物理隔离。“围挡存在不结实因素，所以修建围墙。它属于维修项目，不是新建项目。”
校方称项目改造经过招标，相关部门：修路筑墙需依法报规
上述宣传部工作人员还称，学校以前规划过这个项目，也有规划文件。这次项目改造经过省里招标，属于正常施工，因此不需要审批手续。
河南财政金融学院龙子湖校区（原河南教育学院）总平面图纸，蓝色箭头所指之处为2号、3号公寓楼，红色线条为新筑道路示意（央广网发 受访者供图）
该校一名教职工向记者提供了一份龙子湖校区总平面图纸（2015版规划图）。据其介绍，根据原来图纸规划，此处并未规划围墙和道路，而是绿地和景观树，“如果调规应征求意见”。
北京金诉律师事务所主任王玉臣认为，如果以前校园规划没有此项目，这次改变了原有规划而施工，需要取得相关规划的变更手续。否则，这就可能是“违规建设”。任何一个建筑区域都有绿化率，大面积占用公共绿地，可能会改变小区的原有绿化率，需要取得相关手续。
9月2日，记者以市民身份致电郑州市自然资源和规划局，某处室工作人员表示，修建围墙需有规划手续。修路、修墙占用绿地面积大小、以前土地证容积率大小、绿地被占用后容积率是否超标等均需核对，“首先要把建筑方案拿出来，核对后，如果超出原有规划和建筑工程总量，这就要有相关手续。”
河南省自然资源系统一业内人士告诉记者，校园规划建设的总平面图在属地规划部门有备案。现在该校进行盖实墙分割，肯定与原总平面图不符。如果没有正式调整过修规总平面图，可以定性为“不按照原规划实施建设”。即便围墙等设施不属于建筑物，不需办理建设工程规划许可证，只要总平面图纸中没有这些建筑，可以勒令拆除恢复原状。这种改造可能会造成消防通道不通、受阻，绿地率不足等问题。（记者汪宁）
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