制定方案和制订方案两种都可以。
“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。
区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型。“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
“制订”与“制定”的辨析：
制订是比较偏重于从无到有的创制，并且是先要经过一系列的草拟之后，再订立的；而制定的话，基本上就是已经定下来了，很少会有改动。
从使用层面来说，制订一般是用于一些企业、单位上的一些规章制度的订立，所以制订是经常与计划和方案等词语来进行搭配的；而制定的话，那么使用的场合一般来说都是大场合，比如一些政策、法令、方针、措施等，这些场合较大的情况下，是可以用制定的。
