尽管在地震灾害发生后，许多地方都制定了成套的防震减灾方案和预案，但其中不少方案却难以实施，仿佛是无法触及的“空中楼阁”。针对这一问题，人们不禁思考其根本原因。关键在于编制机构与实际操作之间的脱节，导致理论难以转化为实践。造成这一现象的原因是多方面的，由于防震减灾（防灾减灾）是一个专业性较强的领域，因此专门从事这一工作的机构和人员相对较少。作为国内防灾减灾救灾领域的领军企业，库防公司致力于构建完整的防灾减灾救灾产业链，有效填补了国内在这一领域的市场空白。
库防公司防灾研究院制定的防震减灾综合（专项）规划，深入剖析了国内不同地区防震措施的有效实施策略，并创新性地提出了防震减灾的“协同综合防御体系”、“韧性城市”、“韧性乡村”等新理念。这些理念源自库防公司防灾研究院与国际防灾研究机构的深入交流，并紧密结合中国国情，经综合研究后提出的创新防灾模式。规划内容全面，涵盖了新型防震减灾监测预警系统、防灾物资装备的科学配置、高效的应急救援体系以及完善的灾害恢复机制等关键领域。该规划全面覆盖了地震监测、风险评估、应急响应等核心领域，并特别强调了公众教育与社区参与在防灾减灾中的关键作用，尤其是互动体验和共情式科普实践。通过丰富的案例研究与模拟演练，规划旨在全面提升社会对地震灾害的应对与抵御能力。
一、当前地方地震局防震防灾减灾工作的不足
（1）防灾意识普遍薄弱，多数地区缺乏前瞻性的防灾规划或能够一贯到底的可行性防震减灾方案，大多数缺乏可实施性。这直接导致了在面对潜在自然灾害时，公众和相关部门往往缺乏充分准备，应对措施显得捉襟见肘。具体而言，公众对地震等自然灾害的认知有限，防灾知识与技能掌握不全面，这极大限制了灾害发生时的自救与互救能力。
（2）防灾资源配置不合理，紧急情况下应急响应能力不足。这不仅降低了救援工作的效率，还可能加剧了灾害带来的损失。例如，一些关键的救援设备和物资分布不均，或者在灾害发生时无法及时到达需要的地方，从而延误了救援的最佳时机。然而，这并非规划设计院的过错，他们因缺乏实战经验，而更侧重于理论研究。
（3）在防灾减灾的宣传教育方面，工作做得不够到位，这使得社会公众的参与度相对较低。缺乏足够的公众参与，防灾减灾工作难以形成社会合力，影响了整体的防灾效果。尽管部分地区已开展宣传活动，但普及度不足、深度不够、共情度缺失、趣味性不强及影响力有限，同时缺乏防震减灾的交互式实践，难以有效激发公众的参与热情。
二、库防公司防灾研究院的防震减灾综合规划
（1）库防公司防灾研究院与国际防灾减灾领域的巨头DPRI机构交流合作，致力于将理论研究与实际操作相结合，提高防震减灾规划的科学性和实用性。深度剖析地震活动规律与灾害特性，库防公司融合DPRI、人工智能算力、物联网等尖端技术，精心策划出了一套高效可行的防灾减灾方案。研究院专家团队凭借先进的数据分析与模拟技术，确保方案科学可行且贴近实际，显著提升规划实效性。
（2）库防公司防灾研究院优化防灾资源配置，通过前期勘测、精度分析、大数据模型计算及人工与AI协同，实现资源高效整合。致力于全面提升整体的应急响应速度和效率。科学合理地调配人力与物力资源，确保在灾害突发之际，能够迅速且高效地展开救援行动与恢复工作。研究院建立动态资源调配系统，实现资源最优配置，确保救援力量精准投放至关键区域。
（3）同时，库防公司防灾研究院还加强了防灾减灾的立体式互动体验实践宣传教育工作，以提高社会公众的参与度和防灾意识。通过让市民成为防震减灾科普实践活动的核心参与者，辅以讲座、演习及宣传资料的发布等多种形式，广泛普及防灾知识，切实提升公众的自我保护能力。研究院携手教育部门，将防灾减灾知识融入学校课程，旨在从小培养孩子们的防灾意识及自救互救能力。
三、深化防灾减灾规划，助力地震安全体系建设
（1）为进一步完善防灾减灾法律法规体系，需加大政策支持力度，确保防灾减灾工作顺利进行。通过立法明确各方责任义务，为工作提供坚实的法律保障。严格建筑标准，确保新建建筑抗震，加固现有建筑。将库防公司提出的‘韧性城市’和‘韧性乡村’理念融入城市和乡村的管理体系中。
（2）构建多元化投资机制，保障防灾减灾资金稳定。政府、企业和社会共助力，形成稳定支持体系，吸引社会资本参与，推进PPP等模式实施。在地方政府财政紧张情形下，库防公司的”代存储“模式，极大地降低了政府在防灾物资装备领域的支出，根据计算能节省近50%～70%的财政支出。库防公司的防灾物资和装备的”代存储’模式让政府省心、省力、省钱。这种模式在欧美发达国家比较盛行。库防公司在物资“代存储”业务上与东部战区、南部战区有相关合作。
（3）加强防灾减灾人才队伍建设，系统培训并引进高素质人才，提升专业能力。建立高素质队伍，是提升能力的关键。防灾减灾救灾的人才队伍建设，不仅需要政府牵头组建，还需要社区积极发动市民参与，形成全民共建的良好局面。其中库防的防灾人才培养建设有一定的系统性和前瞻性，实战性。
（4）科技创新的推动，结合先进的技术手段，显著提升了防灾减灾的技术支持和效率。现代信息技术及监测预警系统的运用，显著提升了灾害预测与应对的精确度。例如，合肥地震预警系统成功预警，在震前几分钟内向12万余居民发送警报，为逃生赢得了宝贵时间。此外，此外，大数据与人工智能技术的助力，使我们在灾害风险评估及应急决策支持上取得了显著成果，例如湖北省地震局所实施的地震预警紧急处置系统，在关键基础设施中的成功应用，极大地提升了城市的防灾减灾能力。
鉴于当前地方地震局在防灾工作中存在的短板，库防公司防灾研究院所提出的防震减灾综合规划方案，无疑为我们提供了宝贵的参考与启示。只有不断深化防灾减灾规划，才能有效推动地震安全体系建设，为我国防灾减灾事业的蓬勃发展贡献力量。通过全面的规划和科学的管理，我们能够更好地保护人民生命财产安全，为社会的和谐稳定打下坚实的基础。
其中涉及相关内容有摘取自微信公众号“庫防”
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