新华网郑州9月4日电（记者 韩朝阳）面对乡镇（街道）、村庄（社区）人手不足、管理粗放、服务滞后的难题，河南兰考“减上补下”充实基层人手，网格管理“捕捉”群众需求，打造“一中心四平台”促进高效治理，变被动管理为主动服务，让基层触角更灵敏，让中枢大脑更高效，让人民群众更满意。

“减上补下”充实人手 让基层触角更灵敏

乱贴小广告、路基路面损坏、垃圾乱堆乱放……自2019年3月上岗，兰考县兰阳街道城西社区的大小问题很难逃过网格员李颖的眼睛。

40岁的李颖原是兰考县农技中心的自筹编制人员，但“有编制、无岗位，有单位、无保障”的李颖已有10年时间脱岗自谋生计，“没有归属感。”

2019年年初，借着兰考县“减上补下”充实基层的东风，一批像李颖一样在县直机关工作的差供、自筹编制人员被选派为社区网格员，社区网格成为他们干事创业的“新天地”。

每天步行万余步，在社区“捕捉”问题、收集民意，为居民排忧解难是李颖的基本工作，工作一年半，她从未请过一天假。社区琐事多、任务杂，大事小情都得管，但李颖却乐此不疲。城西社区蓝贵园小区是无物业小区，居民常发生纠纷，李颖走访居民，了解诉求，帮他们选出楼栋长，平息纠纷。为了丰富社区老人的文化生活，李颖等人联系戏剧团，在社区举行义演活动，为老人搭建娱乐交流平台。

“矛盾纠纷必到，群众诉求必到，突发事件必到。”李颖定下“三个必到”原则，她说：“我找到了展示自我的平台，有干劲，有盼头，获得群众信任、认可的满足感无法言说。”工作一年后，李颖以街道年度考核第4的成绩转为全供编制人员。

目前，兰考通过人员选派、干部下沉等形式，向全县557个基础网格下沉干部2700余人。兰考县委政法委常务副书记栗书凯说，通过充实基层人手，彻底改变过去“门难进、脸难看、话难听”的状态，让大家扎下根，俯下身，找问题，解难题，真正做到让群众少跑路，让问题不出村。

打造平台分级处置 让中枢大脑更高效

基层触角更灵敏只是兰考社会治理改革的第一步，为群众排忧解难的网格员也并非“十八般武艺样样精通”。

碰到难题怎么解？遇到大事怎么办？兰考依托县、乡两级综合指挥中心，建设综合治理、双向交办、便民服务、综合监督“四平台”，形成网格采集信息、平台分发处理、中心协调处置的事件分级处置体系，使上情下达、下情上传，分级处置，提升效率。

今年年初暴发的疫情是兰考社会治理改革后碰到的第一次“大考”，兰阳街道办体会到“一中心四平台”的高效。15万人口的兰阳街道有5.5万余流动人口，疫情防控关键时期，人员排查成了大难题。

“我们通过平台下发任务，网格员迅速扎进网格。”兰阳街道办事处主任刘厂说，挨家挨户摸排，及时汇总进度，不仅把外地返乡人员摸排清楚，而且趁着居民都在家，还把社区住户的基本情况摸了底。网格员们还手绘楼栋、房屋、人员分布图，做到画图定位，按图找房，以房找人。

关键时刻真管用，水磨工夫在平时。“上情下达”时，兰阳街道网格员用3天时间就把5300余名退伍军人的信息统计清楚，做到“上级吹哨，落实高效”；“下情上传”时，兰考县葡萄架乡一个月处理上报事项1000余件，做到“基层吹哨，处置高效”。

兰考县“一中心四平台”运转以来，累计办理事件118.9万余件，有效处置率达99%以上，其中70%的事件网格员能自己处理，20%的事件由乡镇处理，仅10%的事项需要县级层面协调处置。

精细治理主动服务 让人民群众更满意

门上贴一张，厕所贴一张，身上带一张，不经意间，桐乡街道玉兰社区网格员王富元的名片成了“抢手货”，该社区原是中原油田的职工社区，退休老人较多，“有事找小王”口耳相传。

为了方便服务老人，王富元在社区租了房子，成为玉兰社区的一员，他的“未雨绸缪”发挥了大作用。2019年9月15日一大早，王富元接到崔昌启老人的紧急求助电话。原来，崔大爷的老伴身体偏瘫，早上在卫生间不慎摔倒，崔大爷慌忙扶老伴时腰椎骨折，因子女不在身边，网格员成为第一求助对象。接到电话后，王富元第一时间赶到现场，送医照料，老人得到及时治疗。

事后，两位老人逢人便说“小王救了我一命”，王富元的名片成为他们随身携带的必备品。崔昌启老人的女儿在感谢信中说：“非常感谢设立了这么一个为百姓办实事的平台，希望这样的平台长久存在。”

“我们正围绕老年人、留守儿童、残疾人等群体，探索开展精准服务。”桐乡街道政法委员陈斌说，得益于责任网格化、平台信息化，服务更精准，治理更精细。事实上，网格员还成了融洽居民关系的“润滑剂”，他们正把陌生人社区变为熟人社区。

“没人管的事有人管了，有人管的事管得更好了。提升了办事效率，拉近了干群距离，提高了群众满意度。”当了35年党支部书记的兰阳街道城东社区党支部书记黄爱国这样总结新变化。（完）