中国-新西兰自贸协定升级议定书于26日正式签署。这意味着双方对彼此开放领域更大、开放水平更高，将给两国企业和百姓带来更多利好。

升级“升”什么

中国和新西兰早在2008年4月就签署自贸协定，于同年10月正式生效。这是我国签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域的双边全面自贸协定，也是中国与发达国家签署的第一个自贸协定。

协定签署对促进中新经贸发展起了很大作用。商务部数据显示，中新双边进出口总额从2008年的44亿美元增长至2020年的181亿美元，年均增速14%。我国已连续多年成为新西兰第一大贸易伙伴和第二大外资来源国。

中新自贸协定升级谈判于2016年11月启动，2019年11月宣布完成。2020年11月15日，包括中国和新西兰等15个成员国在内的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。此次协定升级让两国经贸关系在RCEP基础上进一步提质增效。

据商务部国际司副司长杨正伟介绍，升级议定书对原自贸协定进行了修订，由序言、9个章节、4项换文组成，除对原协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、服务贸易等5个领域进行升级外，还新增电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易等4个领域。

餐巾纸、书写纸等更多纸类原材料将自新进口

在中新自贸协定中，新方对自中方进口的100%产品实施零关税，中方对自新方进口的97%的产品实施零关税。

杨正伟说，协定升级后，在整体利益平衡基础上并从国内需求出发，我国对自新进口的部分木材纸制品实施零关税，包括木纤维板、餐巾纸、书写纸、牛皮纸、胶粘纸、纸板及纸制标签等。

可以展望，这将帮助我国节约国内木材资源，促进国内相关产业转型升级。

此外，双方在贸易便利化方面也有一系列亮点。比如，双方将进一步简化通关手续、运用风险管理、信息技术等手段为双方企业提供高效快捷的通关服务。双方还将成立电子电器产品互认专门工作机制，不断提高互认水平等。

中企可赴新开展人力资源、旅游开发等咨询业务

更高水平开放是协定升级的一大特色。双方在市场准入方面作出更大开放承诺，并约定将在升级议定书生效后2年内，以负面清单方式开展服务贸易后续谈判，进一步提高开放水平。

就具体承诺而言，新方在法律服务、工程和集中工程服务等领域进一步提高开放水平；新增了对管理咨询及相关的所有服务全部开放承诺，未来中资管理咨询企业可通过跨境、设立商业存在等形式，在新西兰开展市场营销、人力资源、公共关系、旅游开发等咨询业务。

此外，中方在航空、建筑、海运、金融等领域扩大对新开放，尤其是航空服务领域，新增对机场运营服务、地面服务和专业航空服务承诺，这无疑将进一步提升我国相关领域服务水平。

放宽审查门槛 中方投资者对新西兰投资更容易

根据中资企业对新投资换文，新方确认放宽对中资审查门槛，给予中方投资者与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）成员同等的审查门槛待遇。

具体而言，新方对我国政府投资者的投资审查门槛为1亿新元、对非政府投资者审查门槛为2亿新元。这相比原有中新自贸协定中1000万新元的审查门槛有了大幅提高。

商务部研究院副研究员庞超然说，这有助于降低中方投资者赴新投资的制度性交易成本，并让其在新享有更透明、稳定、可预期的投资环境，提升投资积极性。

汉语教师、中文导游等赴新就业名额更多、签证更易

在中新自贸协定中，双方创造性引入特色工种和假期工作计划等便利两国人员流动的举措。

杨正伟表示，本次升级协定中，新方以换文形式改进了协定中对中国特色工种工作许可安排的承诺，将中国公民申请量较大的汉语教师和中文导游赴新就业配额提高一倍，分别从150名和100名提高到300名和200名，并进一步放宽申请中文导游类别工作签证的审核条件。

中新两国电商企业将迎发展新机遇

升级议定书还新增电子商务章节，包括电子认证和数字证书、网络消费者保护、网络数据保护、无纸化贸易等内容。双方将共同为电子商务创造有利发展环境，促进两国企业尤其是中小企业通过电子商务开拓市场，推动双边贸易健康可持续发展。

此外，双方还承诺将有效实施环境措施，不通过降低环境保护水平鼓励贸易和投资，环境标准不得用于贸易保护主义目的等。庞超然表示，通过对标国际高标准环境规则，将有助于我国构建适应新发展格局的绿色发展和生活方式。

商务部表示，下一步，双方将各自履行国内法律审批程序，推动议定书早日生效实施。

新华社记者 于佳欣