就业是最大的民生。2020年，我国实施就业优先战略，扩大就业容量，城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。3月5日，李克强总理所作的政府工作报告提出，今年就业优先政策要继续强化、聚力增效。预期目标是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

河南作为人口大省，同时也是教育人口大省、外出务工人口大省，如何做好就业工作，为稳定就业基本盘作出河南贡献？

持续推动返乡创业带动就业

“商丘是人力资源大市，为了帮助更多群众实现家门口就业，通过持续开展‘双业双乡双雁’行动，做好返乡创业工作，有效带动就业。”全国人大代表、商丘市市长张建慧介绍，商丘市现有返乡创业人员20.4万人，创办各类市场经营主体18.9万个，带动就业97万人，2020年新增返乡创业人员2.5万人。

保就业就是保民生。为了落实“就业优先政策要继续强化、聚力增效”的要求，商丘将从以下三个方面发力：一是强化政策抓引领。整合脱贫攻坚、就业创业、招商引资等优惠政策，明确了127项具体措施，有针对性地解决金融扶持、用地保障、供需匹配等方面存在的难点。二是强化载体抓重点。重视发挥虞城、睢县等全国返乡创业试点和河南省农民工返乡创业示范县的引领作用，引导返乡创业企业、资金、人才、技术等要素形成产业化、园区化、集群化，使各类园区成为吸引返乡创业的主要载体。三是强化实施抓关键。把返乡创业工作纳入政府绩效考核，签订返乡创业目标责任书，建立一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

“返乡创业人员带着资金、带着技术、带着市场回乡创业，成功率高，带动性强，是乡村振兴一股不可忽视的力量。”张建慧表示，2021年，商丘将继续加大政策支持力度，提供便捷服务，吸引各类人才回乡就业创业。

创新工作机制，助力高校毕业生就业

“高校毕业生就业，关系着广大毕业生及其家庭的切身利益，也直接影响社会的发展与稳定。”全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏说，2020年，河南大学毕业生总数达11754人，为应对疫情影响，学校创新工作机制，推动毕业生实现更快更高质量就业。

把服务送到“云端”。第一时间搭建并启用“云签约”平台，实现毕业生宅家完成“云就业”。利用就业微信群等渠道，24小时为毕业生提供就业政策咨询服务。不间断组织“云招聘”，举办空中双选会66场；落实“云指导”工作预案，确保线上线下教学指导同质等效。充分释放创业活力，在2020年第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛上获1银2铜，极大激发了高校毕业生创业带动就业的信心。

注重校企合作做大灵活就业项目。与开封市、宁陵县等开展合作，落实“应对疫情影响支持河南大学毕业生灵活就业行动计划”。推荐158名毕业生在开封市直事业单位实现灵活就业。推动与宁陵县人才战略合作落地，引导23名毕业生赴宁陵县灵活就业。有15个省份面向河南大学招录选调生，915名毕业生报考河南省特岗教师。一系列硬招实招，拓展了毕业生就业空间。

“2021年，河南大学依然将促进毕业生就业作为工作重点，持续创新工作方法，千方百计促进毕业生顺利就业。”宋纯鹏说。

强化就业优先，促进更高质量就业

“今年政府工作报告多次提到‘就业’，并明确就业优先政策要继续强化、聚力增效。”省人力资源和社会保障厅副厅长李甄表示，政府工作报告为我省就业工作指明了方向，全省人社部门将始终把就业工作作为重中之重。

“就业是民生之本、财富之源，关系着百姓的‘钱袋子’，关系着人民群众的获得感、幸福感、安全感。”李甄说，“2020年，全省人社部门完善就业优先政策，实现了全省城镇新增就业122.59万人，新增农村劳动力转移就业45.81万人，失业人员再就业36.85万人，就业困难人员实现就业12.22万人，稳定了就业基本盘。”

2021年我省预期目标是全年实现城镇新增就业110万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；新增农村劳动力转移就业40万人；新增农民工等人员返乡下乡创业15万人。

为了促进更充分更高质量就业，我省将聚焦重点。聚焦高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，确保年底高校毕业生总体就业水平与往年基本持平。聚焦农民工转移就业。组织实施“春风行动”“豫见·浙江”等活动，提升返乡创业质量。聚焦多渠道灵活就业和创业。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，为劳动者灵活就业、自主创业、参加社保等提供便利。聚焦困难人员精准帮扶。加大对下岗失业人员、残疾人员全体帮扶力度，确保零就业家庭动态“清零”。巩固脱贫成果，持续做好已脱贫劳动力就业帮扶工作。聚焦支持企业减负稳岗。聚焦完善公共就业服务以及就业形势研判。

河南日报记者 逯彦萃