新华社记者李建平、杨思琪、马知遥正值东北备春耕时节，位于世界著名黑土带上的黑龙江省五常市近日发生盗采泥炭资源、破坏耕地案件。当地9万多平方米黑土被盗挖，公安机关已拘捕4名犯罪嫌疑人。新华社记者赶赴当地展开调查。
租赁耕地“采矿式”盗挖 9万多平方米黑土地遭破坏
３月29日，记者驱车来到五常市沙河子镇福太村，远远看到路旁耕地上一座座黑土堆成的连绵小山。
当地村民介绍，这些黑土被当地人称为“垡子土”，一般位于耕地边缘、山脚下的位置，富含树根、草根等腐殖质。今年2月以来，有人用大型挖掘设备从地里挖土，放在这里晾晒、风干。采挖现场暴露着深度为半米至1米不等的多个大坑。
福太村四间房屯村民王甫元说，春节过后，有人以改良土地的名义，与村民协商承包土地，随后开始用大型机械挖土，每天有十多辆大车在这里运土，持续半个多月，也没人管。
记者了解到，这些被承包的土地分为两种，一种是被直接取土的土地，租金为每年每亩6000元至7000元；另一种是被当作晾晒储存场的土地，租金每年每亩900元至1100元不等。
福太村亮甸子屯村民刘合高说，前不久他将家里7亩耕地以每亩900元的价格外包出去，被用作晾晒储存黑土的场地，共收到6300元土地租金。“现在地里田垄都被破坏了，要是种地得先整地。”
焦恒来、刘合高等当地村民说，被挖的耕地位置较为偏远，由于土地含水量大，车和人容易陷进去，耕作费时费力，产量和收入都不高，不如把土地承包出去，赚钱多，还省心。“他们说可以改良耕地，俺们就信了。”
倒卖黑土存黑产链条
案件发生后，哈尔滨市公安局联合五常市委、市政府立即开展侦办工作。调查结果显示，沙河子镇福太村非法开采现场有两个土坑，开采深度为0.6米至1米不等。
五常市副市长张振东介绍，经专业机构检测，采挖物为泥炭，属于矿产资源，以一立方米20.85元的市场价格计算，涉案金额达36万元。
五常市公安局副局长闫子武说，经查，此案系吉林省梨树县林海镇人王剑为首的非法开采草炭土犯罪团伙，以改造土地为名，企图在涉案农田内挖掘草炭土后销售牟利。目前，公安机关已将王剑等4名犯罪嫌疑人抓捕到案。
中国水土保持学会生态修复专业委员会副主任委员、东北林业大学水土保持与荒漠化防治学科建设负责人陈祥伟介绍，黑土是指拥有黑色或暗黑色腐殖质表土层的土地，要形成1厘米厚的黑土层需要数百年时间。东北地区是我国主要黑土分布区，也是最重要的粮食产区。
然而这一珍贵资源正遭遇人为破坏。记者调查了解，盗卖黑土案件存在于东北多个地方，有渐成产业之势，多被用于育秧苗、花草种植、城市绿化等。
记者在淘宝等电商平台发现，不少商家售卖标记为“草炭土”“东北天然有机黑土”的商品，发货地址包括东北三省多个地市。名为“龙江黑土地”的淘宝店正在售卖东北黑土，称“土质疏松、营养丰富，富含有机质，来自寒地不生虫”，店主声称这些黑土产地为哈尔滨。
在爱采购网站上，一个名为“辽宁川谷农业科技有限公司”的商家正在销售“东北泥炭土”“育苗基质”“草炭土”等商品，其中标称为“东北优质泥炭烟草育苗土”的商品，标价为每袋5.8元，起订量为2500袋。
黑龙江省一家绿化公司工作人员透露，城市绿化对于黑土需求较大，利用黑土种植绿化树、草成活率会提高。记者了解到，盗卖黑土是暴利行业，挖采成本低，个别不法分子会利用晚上监管薄弱去湿地、农田等盗挖，一晚上能挣十几万元。
在中国裁判文书网上，记者发现不少与“黑土”“草炭土”相关案件。如，吉林省大安市人潘某某等以非法占有为目的，在嫩江行洪区内盗窃黑土4438.3立方米，数额巨大，构成盗窃罪。
加快立法严格监管 保护“耕地中的大熊猫”
受访人士认为，被盗卖的黑土产业链暴露出黑土地保护工作思想认识有差距、监管不到位、法律不健全等问题，应以此为契机，多举措加大黑土地保护力度，压实黑土地保护责任。
——加快完善黑土地保护法律法规，做到依法管土。五常市农业农村局副局长王汝壮等业内人士说，目前国家层面尚未出台黑土地保护法律法规，《黑龙江省耕地保护条例》作为地方性法规，提到禁止在耕地中挖矿、取土，但缺乏相应处罚细则，从职责、执法等角度看，权威性、强制性、约束力不够，影响黑土地保护工作。
目前，吉林省已出台黑土地保护条例，2018年7月1日起实施。受访人士建议，加快完善黑土地保护法律法规，细化黑土地质量保护标准，严格规范土地利用和耕地质量保护行为，做到依法管土、依法护土。据黑龙江省人大常委会有关人士介绍，近年来有多位人大代表提出为黑土地保护立法，相关单位已有立法意向。
——增强黑土地保护意识，形成保护合力。五常市自然资源局副局长宋延辉等人建议，各级政府要充分认识到黑土地保护的重要性，本着合理规划、保护优先、用养结合、突出重点、综合施策、数量与质量并重原则，在多个层级建立黑土地保护专门机构或协同机制。
同时，可发挥政府耕地保护目标责任考核“指挥棒”作用，形成自然资源、农业、水利等有关部门齐抓共管局面。目前，五常市政府正组织对被采挖破坏耕地开展复耕工作。
——线上线下同步监管，严厉打击黑土售卖行为。受访人士建议，加大执法和监督力度，坚决制止黑土售卖，创新技术手段，实现线上线下同步监管，提高违法成本。
此外，应加大黑土地保护宣传教育力度，引导、鼓励社会各界积极参与黑土地保护工作，共同守护“耕地中的大熊猫”。
