4月20日，“中国国画院20套违建别墅被没收”在网上逐渐发酵，引发关注。据河南省洛阳市洛龙区政府4月16日公开的一则调查报告显示，中国国画院建设的10栋20套艺术家公寓认定为违建别墅，将予以没收处理。

封面新闻记者就此进行采访时发现，公告中涉嫌违建别墅的单位有误，中国国画院龙门美术中心应为中国国家画院龙门美术中心。中国国家画院前副院长曾来德在接受采访时表态：“我听说过中国国家画院龙门美术中心修建画家个人艺术馆的事情，虽然我没有去过现场，但当时政府既然允许修建，就说明这是合理、合法、合规的，至于现在为什么会因为违建而被回收，我不是太清楚。”

封面新闻记者随后就此采访了洛阳市洛龙区政府，调查违建别墅被没收事件，洛龙区政府回应称正在整理情况，截至发稿前尚未得到回复。

近年来，尽管各地政府对违建别墅大刀阔斧地整改，拆除或者没收，别墅群违建事件依然屡禁不止。

有关部门回复相关投诉

回顾：

20套违建别墅被没收

4月16日，河南省洛阳市洛龙区政府网站政务公开栏发布了一则《关于中国国画院龙门美术中心违建别墅调查情况报告》。

报告指出，2019年全国违建别墅专项整治开始后，洛龙区对本辖区内违法违规建设的各类建筑，对照上级出台的政策，对未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续，违法违规建设的别墅类房地产、具有别墅风格的经营性项目，进行拉网式排查认定。中国国画院建设的10栋20套艺术家公寓，认定为违建别墅，予以上报国家系统。省、市违建别墅专项督查组多次到现场进行督查指导处置情况。

根据河南省违建别墅清查整治有关政策：“2018年底“多规合一”前符合土地利用总体规划和城乡规划之一的，视同符合规划，可以不予拆除，予以没收或者保留”。龙门国画院项目符合土地利用总体规划，不符合城乡规划。

2019年10月，洛龙区政府区长办公室会议纪要：对龙门画院10栋20套别墅项目，研究予以没收，并办理没收程序，委托龙门街道办事处管理，待具体方案明确后，再进行后续工作。

打开凤凰新闻，查看更多高清图片

公告

烂尾：

2013年奠基，目前项目停滞

罗马并非一天建成的，20套别墅自然也不是一天建成的。20套别墅群目标庞大，又是违建，当初是如何建成的？至今，网络上仍能找到当年中国国家画院龙门美术中心奠基、启动的相关报道。

据中国在线报道，2013年4月24日，由中国国家画院、洛阳市政府和香港俊安集团等合作建设的中国国家画院龙门美术中心在洛阳奠基。这一美术中心总投资5亿元，规划占地1000亩。其中，一期规划建设30个画家个人艺术馆，每个艺术馆占地近10亩，将吸引全国排名前100位的艺术家入驻，预计2015年一期工程建成。同时，还将配套建设5万平方米的公共会馆。建成后艺术馆将常年对游客开放。报道称，该美术中心建成后将吸引艺术家入驻并对游客开放，成为一个集开展美术创作和研究、作品展览展示、教育培训、艺术品交易拍卖等为一体的大型综合艺术平台。

至今，仍能在河南省人民政府网站上查到中国国家画院龙门美术中心项目2015年6月2日在洛阳开工的消息。时任中国国家画院副院长张江舟，洛阳市领导王立林、杨炳旭、翟应征等出席开工仪式。当时的报道称，中国国家画院在全国设立的美术中心共10个，龙门美术中心是河南省唯一的一个。

在中国国家画院的官方网站上，依然可以查到2019年对龙门美术中心的介绍：该中心由中国国家画院与洛阳市政府、洛阳画丰美术文化产业园有限公司共同打造。项目总占地515亩；中国家画院龙门美术中心占地50亩；专题美术馆占地240亩；艺术家公寓画室占地225亩。

封面新闻记者在洛阳网百姓呼声栏目看到，2019年3月，有网友在网站上提问，“国画院龙门美术中心还建不建”，文内写道，该中心自2013年启动，至今6年仍然是一片荒芜。当地住建局回复，建议咨询规划部门。

此外，洛阳网上还有一条2019年5月的投诉信息，从当地主管部门的回复中提及该项目用地未见任何政府供地批准文件。网友投诉这家美术中心圈占农田盖别墅，影响当地生态环境。洛阳市自然资源和规划局回复称，经调查，该地块占地单位为中国国家画院龙门美术中心。龙门镇裴村国画院项目用地已经河南省人民政府2015年批准征收。土地面积357亩，洛龙区政府也已实施了征地拆迁，并签订征地协议，征迁补偿全部到位。国画院在项目范围内建成有两个美术馆，建设有8栋500平方米的公寓楼；2栋公寓楼未建成。目前处于停滞状态，国画院项目用地未见任何政府供地批准文件，该地块仍属政府存量国有土地。建筑类别定性由相关部门会商认定。

网站上仍能查询到项目开工信息

追踪：

违建别墅非艺术家所有

4月20日，封面新闻记者采访了一位已经从中国国家画院龙门美术中心离职的工作人员王先生，他说：“这个美术中心到现在也没完全修好，媒体所报道的洛龙区政府没收的违建别墅，就是当年规划的画家个人美术馆。30座个人美术馆其实到现在也没有建成几座，修建完成的也没有明确划分给具体哪位艺术家，艺术家也并非拥有这些艺术馆，只是可以在里面举行展览和一些艺术活动。”

王先生还称，当年个人美术馆还在筹建的时候，时任中国国家画院院长的杨晓阳还和几位艺术家来现场考察。

随后，封面新闻记者又采访了中国国家画院前任副院长曾来德，他说：“我听说过中国国画院龙门美术中心修建画家个人艺术馆的事情，虽然我没有去过现场，但当时政府既然允许修建，就说明这是合理、合法、合规的，至于现在为什么会因为违建而被回收，我不是太清楚。”

中国国家画院官网对龙门美术中心的介绍

质疑：

别墅群违建为何屡禁不止？

封面新闻记者检索发现，中国国画院违建别墅被没收并不稀奇，在此之前，多地曾爆出别墅群违建的消息。

2017年，济南南部山区首次向大规模违建别墅群开刀，1天强拆17栋违建别墅。时隔一年，南部山区拆违拆临自此常态化，拆除“画家村”别墅群是当年重头戏。2018年6月19日至7月20日一个月里，卧虎山水库存在了近30年的“画家村”35栋别墅、涉及15000平方米的违法建筑全部拆除。

2018年11月，中央办公厅下发《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》。《通报》将秦岭北麓西安境内违建别墅问题作为严重违反政治纪律的典型案例，这一事件导致多名部级党政领导落马，1000多名干部被问询。

此后，全国各地接连爆出违建别墅被拆除的消息。2019年5月，辽宁省朝阳市凤凰山风景区内的三座违建别墅被拆除；2019年9月，朝阳努鲁尔虎山保护区内的一座私人违建别墅被拆除。

2019年11月，有记者在宜春市温汤镇天沐温泉旅游度假区温泉谷小区内调查发现，“温泉谷”80栋别墅47户有违建，违建面积在几平方米到一百多平方米不等。事件爆出之后，当地多部门表示将综合执法，对于别墅违规改扩建坚决予以拆除。

网友2019年的投诉

困境：

艺术家不可能去现场监工

进入21世纪后，随着中国艺术市场的蓬勃发展，各地都出现了打着艺术大咖名号的艺术区或别墅群，不过很多都像中国国家画院龙门美术中心修建的画家别墅那样无疾而终。

其中有一个相当典型的案例就是银川贺兰山景区修建的“贺兰山房”。2004年，以周春芽、何多苓、王广义为首的12位艺术家为当地设计的这个艺术聚落还获得了中国建筑艺术界最高奖之一的“中国建筑艺术奖”。如今的“贺兰山房”却是杂草丛生，成为一片废墟。

成都何多苓美术馆馆长赵欢女士在接受封面新闻记者采访时坦言：“这样的事情在中国有很多，贺兰山房主要是当地房地产开发商的项目，当时认为艺术家参与了能提升文化含金量，于是就邀请艺术家参与设计。但实际上它和艺术家并没有直接关系，工作室或别墅的所有权不在艺术家，艺术家也不可能去现场监工。”

赵欢还称，自从贺兰山房烂尾后，何多苓就对这种以打着他旗号修工作室的事情很反感，所以他最后索性自己亲力亲为，在成都三圣乡的蓝顶修建了真正属于自己的美术馆。

封面新闻记者 杨帆 曾洁