人才优先购房、毕业生租房补贴、人才公寓……各地为吸引人才落户、择业，开出许多安居优惠。然而记者近期在江苏南京调研发现，部分中介借助“挂靠”高新技术企业、代考资格证等方式，帮购房者伪造“人才身份”，优先购买新楼盘牟利，扰乱市场秩序，损害城市人才引进成果。

“花两万、挣百万”，如此包装“人才”只为炒房

“现在人才购房资格成了‘香饽饽’。要是再摇不到房，我也得想办法弄一个。”一位购房者如是说。

记者近期走访部分南京楼盘开盘现场发现，有的新盘综合“中签率”不足20%，有的甚至只有个位数。众多普通购房者数次参与新盘摇号都无果而终。

受调控政策影响，在部分区域，新房和周边二手房存在“价格倒挂”，买到一套新房甚至就意味着“净赚上百万”。持有“人才购房资格”摇号的购房者买到的概率会更大。

从2020年开始，南京从新推出的商品房源中拿出两到三成，优先给符合条件的人才购买。购房者需具备高学历，并在认定的高新技术企业等机构任职，同时具备社保缴纳记录。

然而，原本城市为吸引人才，下大力气推出的安居优惠，却被一些不法中介和炒房者视为商机。

“还在傻傻摇号吗？帮你走捷径。”“专业代办人才购房资格。”在售楼处附近和咸鱼等二手交易网站，记者发现不少中介打出的小广告。添加中介微信后，也可刷到其频繁发布的代办人才购房资格、大学生租房补贴的信息。

记者暗访了位于南京江宁大学城附近的一家代办中介。尽管地处繁华的商场内，这家公司没有悬挂店招，更无任何提示标志。

宋姓负责人向记者表示，可代办“人才购房资格”，费用2万元左右，申请批下来后付款。并表示，从2020年起就开展了这项“业务”，每到热门倒挂盘开盘，咨询量就激增。“平均下来，一个月成交个七八单不成问题。”

记者了解到，该公司正在办理营业执照变更，将从之前的“旅行策划”变为“地产信息咨询”公司。宋姓负责人说，这样变更后会让公司对外合作时，听起来更名正言顺。“不过，业务内容没法写进经营范围里，更无法开具发票。”

在南京浦口区侨宜路的一家地产中介，负责人甚至宣称可带记者到政务大厅现场办理，资质到手后付款。

南京市房地产业协会副会长张辉告诉记者，对于热点区域的一二手房价存在“倒挂”的房源，“人才购房资格”能优先摇到号，存在巨大经济利益。“有的花几万操作，就能获得百万以上的收益，所以驱使购房者和中介铤而走险。”

中介：代挂靠高企、代缴社保、代考试，一条龙服务

多位中介向记者表示，想操作“人才购房资格”，目前有两种途径，45周岁以下的，可挂靠高新技术企业等“戴帽机构”，并交满一定时限的社保；已满45周岁的，还可以考取高级技师证书，在资质认定上等同于博士学位。

记者在南京人才安居网查询发现，已注册的人才安居企业单位已超3000家。只有在企业名录中任职的高学历人才才具备申请人才购房资质。

一位中介表示，自己手上大概与七八家高新技术企业有“合作”。手续齐全，不用上班。通过“运作”，购房者便可与高新技术企业签订劳动合同、续缴一段时间社保，得到一顶“人才帽子”。

前述宋姓负责人算了一笔账，2万元费用，一部分是给高企“挂靠费”，另一部分是中介的利润。此外每个月缴纳的社保，需购房者额外支出。他同时向记者“支招”，房价蹭蹭上涨，要抓紧把社保从原单位先断缴，可以请人事主管吃吃饭、“表示表示”。

除挂靠高企，还有中介提供代考高级技师证书业务。因受工龄年限要求，所以购房者年龄必须满45周岁。中介表示，“基础笔试”和“技术实操”都可“安排”。“只要配合把流程走完，能写对名字和准考证号就行，证书下来也可办人才购房资格。”

记者采访中发现，各家中介对政策优惠可谓“吃干榨净”。除人才购房资格外，还代申请租房补贴。为不符合要求的本专科毕业生，代办职业证书或虚构租房合同，收费5000元左右。办理成功后，可享受每月600元，3年共计21600元的南京市毕业生租房补贴。

宋姓负责人说，公司之所以开在大学城，就是想为“人才”服务。从毕业生租房到人才购房，他都时刻关注政策动向。“吃政策饭，包办一条龙，自己也是为城市留住人才‘操碎了心’。”

南京大学人口研究所所长、商学院教授耿强对此评价，好比俱乐部花大价钱引进足球明星，本来想引进“梅西”，结果引来的却是“假梅西”。不仅花的钱“打了水漂”，公众还可能会质疑政策的执行力。

防范打着“服务人才”旗号“投机炒房”

耿强指出，这种政策套利会减弱城市引才效果。建议决策部门可在政策执行2-3年的阶段，花一部分精力来评估人才购房政策效果。“而且要能够量化，花了多少钱，拿出了多少房，吸引了多少人才，质量如何。”

张辉等房产市场专家表示，这种虚构人才身份的方式一定程度上扰乱了市场交易秩序，破坏房地产调控大环境，对自住买房人来说也是不公平的。但也不能因此就全盘否定人才购房政策，需要给政策一定时间做进一步调整。

多位专家表示，相关部门应加强对房产交易市场和“人才戴帽企业”的监管。比如通过大数据技术，加强对企业人员频繁流动和社保短期异动信息的追踪。

此前，南京市相关部门也出台方案，延长对人才社保记录的时限要求，并规定企业骗取《人才购房证明》的，取消该企业所有人才购房申请资格，纳入企业征信系统并向社会公布。对个人造假炒房的，取消人才购房资格，收回房源，2年内不得享受人才购房政策。

江苏省社科院区域现代化研究院副院长、研究员丁宏指出，人才安居政策只是城市吸引人才很小的方面，最终还是要依赖城市产业发展、创新创业甚至人文环境。没有这些作为支撑，城市地价、房价终将回归到一个正常的理性水平。（记者 刘宇轩）