聚焦民生难题 “一把手”亲自抓

北京“每月一题”专啃“硬骨头”

从垃圾清运不及时，到预付式消费退费难；从拖欠工资，到社区医院资源不足……一件件看似琐碎的小诉求，却是市民生活中的大难题。

今年以来，北京市在党史学习教育中突出党建引领基层治理，向房产证办理难、预付式消费退费难等12类主题、27个民生高频难题发力，抓住共性问题推动“主动治理、未诉先办”，切实解决了一批群众的“急难愁盼”问题。截至5月底，北京解决5万套住房的房产证办证难题，298个小区纳入老旧小区改造，新增4950个幼儿园普惠学位，整改网络消费纠纷问题1782项……

27个难啃的“硬骨头”，各有各的难

“快过年了，我们着急用钱，工资能不能快点发下来？”今年1月，有市民给北京12345热线打电话，反映西城区某公司已拖欠3个月工资。

这是共性问题，还是个别现象？经过对群众反映诉求的大数据分析，北京“算”出百姓反映最集中的12类主题27个民生痛点、治理堵点，开展“每月一题”专项治理。

北京市委组织部副部长徐颖告诉记者：“全部27个问题同时部署、整体推进。每月围绕1个主题，选取2至3个具体问题，市委主要领导重点听取汇报，分管市领导牵头调度具体问题，市委接诉即办改革专项小组每月召开专题会，开展专题研究，提出改革措施，实施全程督办，推动问题解决。”

27个问题涵盖了住房、教育、医疗、养老、交通、市政等民生问题。北京市委接诉即办改革专项小组办公室相关负责人表示：“坦白说，27个问题都是难啃的‘硬骨头’，而且各有各的难。”

因为难，每个民生难题都要明确一个部门牵头负主责，相关单位协同配合，由“一把手”亲自抓，确保尽快解决、早见实效。

拖欠工资，就是“每月一题”的具体问题之一，也成为西城区推动“接诉即办”攻坚克难的第一题，市民的诉求被带到了西城区每逢周一必开的“求解会”上。在西城区各部门合力推动下，该公司当月付清31名员工的全部工资89万余元。

北京市劳动保障监察总队副总队长邹鹏介绍，今年前5个月，北京共查处拖欠工资案件3177件，为8539名劳动者追发工资10460.75万余元。

“改革”“治理”“整治”破解民生难题

海淀区清河卫生局宿舍144户居民，23年来拿不到产权证，严重影响了居民的工作和生活。怎么办？“如涉及现行政策法规问题，就用改革的办法破解。”徐颖表示。

为解决房产“办证难”问题，北京市规划自然资源委本着“尊重历史、无错优先、违法必究”改革原则制定政策，把开发建设单位与购房人的责任分开，优先为无过错的合法购房人办理房产证；针对开发企业违法行为，开展联合惩戒，从源头上避免新问题。今年以来，北京已为5万余户居民办理了房产证。

冬天供暖室温不达标，夏天屋里漏雨、地面积水，小区停车难、公共空间少……北京老旧小区成了“压在居民心头的一块大石头”。为此，北京将298个小区纳入老旧小区改造，创新构建“居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、补建设施收益一点、政府支持一点”等“多个一点”资金分担机制。石景山区六合园南社区引入社会资本参与，形成“一体化招标、一揽子改造、一本账统筹、一盘棋治理”的长效机制，社区改造后，小区居民由衷地感叹道：“心头的大石头搬走了！”

北京市教委通过新建、改建、扩建、社会力量办园等方式，新增普惠学位4950个；市卫生健康委出台分级诊疗建设意见，三级医院为基层预留号源比例提高至30%以上；市民政局发展养老助餐点684个，新备案社区养老服务驿站84个。

对于市民反映的突出问题，北京用“整治”方法解决。今年以来，针对房屋中介经营不规范、培训机构非法办学等重点问题，北京市进行专项整顿整治。截至5月，27个问题中有15个问题诉求派单量有所下降，其中下降超过10％的有7个，成效明显。

“一方案三清单”推动任务落实落细

“‘每月一题’的有力推进，源于一套清单式管理。”北京市委接诉即办改革专项小组办公室相关负责人介绍。

12个方面各有一个主责单位，54个单位配合解决27个具体问题，每一个具体问题都有“一方案三清单”，即解决方案（问题解决措施方案），任务清单（细分到全年每月任务）、责任清单（主责部门和配合部门的职责厘清清单）、政策清单（今年拟出台的政策清单）。北京16区和经开区也制定了各自的“每月一题”计划，形成了市、区、街乡镇三级联动的工作格局。

在推动“每月一题”过程中，强化“书记抓”的制度设计，一级抓一级。在每月的市委“接诉即办”专题会上，市委书记重点听取当月主题解决情况汇报，评价已调度部署问题；每月主持召开区委（部门党组）书记月度工作点评会，点评“每月一题”工作。各主责部门、各区、街道乡镇“一把手”亲自抓“每月一题”，推动任务落实落细。

北京市政务服务局副局长孙舫说，“每月一题”不是每个月解决完两三个问题就结束了，而是集中抓、持续抓，既看进度，更看实效。除了抓紧落实，还有督查督办、回访评估环节，最终形成一个完整的闭环系统。

在“每月一题”具体问题解决过程中，北京市各级党政机关和领导干部坚持“眼睛向下”“脚步向前”，市区各部门围着街乡转，街乡围着社区转，党员干部围着群众转。

“每月一题”高位推动解决民生难题，高兴的不仅是老百姓，还有基层干部，他们为民办事的积极性得到调动。“之前有的职权和资源基层并不掌握，有的难题也不是一个部门负责，但只要问题不解决，诉求来电就居高不下。”西城区白纸坊街道相关负责人坦言，有了“每月一题”的高位推动，相关委办局加入了，有些还从政策层面给予支持，基层负担减轻了，破解难题的底气也足了。

“每月一题”关注的大多是群众身边的民生小事，但北京市深刻认识到，只有“把人民群众的小事当作自己的大事”，把“小事”一项一项解决好，才能实现“小事不出社区村、大事不出街乡”，才能实现基层治理水平的新提升。（记者 张景华 董城）