□ 法治日报全媒体记者 刘志月
□通讯员 王威 张建勇
2021年底，湖北省武汉市机动车保有量突破400万辆。
2017年至2021年，武汉市道路交通事故死亡人数实现“五年连降”。
这“一升一降”，是武汉交通事故预防从“凭运气”到“有底气”的真实写照。
底气从何而来？2017年，武汉市公安局交通管理局在全国率先成立道路交通事故风险防控中心。该中心统筹交通事故预防，通过主要领导挂帅、事故预防大队牵头、各部门参与，形成“研、交、办、督、结”闭环管理，织起交通事故风险防控“一张网”。
“我们从与交通安全密切相关的要素入手，通过找窟窿、堵窟窿、防透风，不断强化风险防控和源头治理，让事故预防更有底气。”武汉市公安局交通管理局负责人说。
研判事故找准漏洞
感知设备实时监测
在武汉市交通安全风险监管系统上，汉阳区墨水湖大桥被标记为红色路段，这代表着该路段是交通事故高发路段。
2021年初，武汉市交通安全风险监管系统发现，墨水湖大桥轻微擦碰交通事故高发，月均15起，事故总量排名市内同类型桥梁之首。
武汉市公安局交通管理局汉阳区大队民警到现场实地探勘调研，认为是车速过快引起，增设了限速标志等。但事故压降不明显，特别是有些车辆剐碰墨水湖大桥道路中间隔离护栏情况仍时有发生。
警方邀请武汉理工大学专家团队、专业设计单位共同研究、制定整改方案：在桥面增设震荡标线及提示标志，在中央护栏安装反光条，在两条内侧车道施划纵向减速标线，提醒驾驶员控制车速，并在桥中拱形段施划白实线规范行车轨迹。
经过整改治理，墨水湖大桥路段事故环比下降23.3%。墨水湖大桥路段的整改，是武汉交警运用信息化手段实时感知、精细化管理预防交通事故的一个缩影。
交通安全与人、车、路、企业、环境等因素密切相关，如何及时发现其中的漏洞和薄弱环节，是武汉交警不断探索的课题。
武汉交警将事故防控与信息化深度融合，研发搭建交通事故风险防控预警系统，将各方海量数据进行有效整合、研判分析。
武汉市公安局交通管理局道路交通安全风险防控中心大厅，有很多风险感知设备。“别小看了这个盒子，它是交通事故监测系统的前端感知设备，可以安装在高速路的护栏上。”武汉市公安局交通管理局事故预防与处理大队副大队长王雅芬指着一个装有太阳能板的黑色正方体小盒子说。
有了前端感知设备，交管部门不仅能实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等不正常停车情况，还能监测路段的气象环境，比如是否有结冰、起雾、积水等。
2021年8月，前端感知设备发现，在武汉绕城高速一路段，过往车辆出现异常减速。收到系统预警后，武汉市公安局交通管理局道路交通安全风险防控中心民警立刻调看该路段视频，发现是一箱从车上掉落的货物挡在路中，导致过往车辆纷纷减速避让。民警立即通知正在附近路面执勤的高速公路管理大队巡逻车前往处置，很快消除了这一隐患。
武汉交警还通过市交通安全风险监管系统对重点人员、重点车辆、重点路段、重点企业等影响交通安全的各类信息进行实时感知，实施全要素积分管理，运用大数据平台进行智慧研判，及时发布风险提示和专项隐患分析报告。
精准打击违法行为
协同配合堵住窟窿
货车违法载人，是发生交通事故的重大隐患。
2021年9月7日18时许，武汉市交通安全风险监管系统通过路面电子设备自动识别，发现一辆红色轻型货车后厢内载着20名农民工在洪山区文昌路行驶，拦截指令立即推送至武汉市公安局交通管理局洪山区交通大队。
路面交警迅速将该货车拦停并依法暂扣，将车上农民工妥善转运。
与此同时，事故处理民警迅速展开调查。经查，系企业负责人常某指令司机曹某用货车载人，且超员达100%以上，属严重超员。常某、曹某因涉嫌危险驾驶罪被洪山交警追究刑事责任。
“针尖大的窟窿能漏过斗大的风，发现‘窟窿’要及时，堵住‘窟窿’更要迅速，这就考验我们如何快速将风险隐患扼杀在萌芽中。”武汉市公安局交通管理局事故预防与处理大队大队长严新华说。
近年来，武汉交警依托风控预警系统，对货车载人、面包车超员、酒驾醉驾等交通违法行为进行精准打击、重点攻坚。
仅2021年，武汉交警就先后打掉了汉阳区郭茨口、硚口区崇仁路、青山区厂前路、江汉区华安里等多个面包车超员黑窝点，查处面包车超员违法行为3529起。
对酒驾醉驾，武汉交警通过延长查处时段和延伸执法覆盖区域，将警力勤务倾斜至凌晨薄弱时段和偏远城区道路，多维度形成震慑。2021年，武汉共查处酒驾违法1.3万余起，其中醉驾4000余起。
2021年2月23日，武汉福泽百川建筑有限公司司机皮某醉酒驾驶渣土车被当场抓获，后被吊销机动车驾驶证，并被追究刑事责任。
事发后，武汉交警深度调查该公司。同年3月1日，民警约谈公司负责人、安全管理人员，并下达隐患整改书，所有车辆停运一周开展整顿教育；向武汉市渣土协会通报相关情况，引导行业加强自管自律。
近3年来，武汉交警共启动深度调查190余起，其中对企业责任人刑事追责12起、对责任企业行政处罚54起。
对症下药加强创新
建章立制防控风险
随着城区治理的加强，交通事故的重点开始向远城区、农村地区转移。
武汉市东西湖区汉湖村紧邻107国道，出村道路平交路口极具代表性：2016年初至2021年9月，共发生简易交通事故147起、一般以上交通事故2起。
武汉市公安局交通管理局东西湖区交通大队研判后进行针对性整改：在107国道主线增设交通警示标志、夜间爆闪灯、路面施划震荡减速标线，同时在汉湖村支路增设让行标志和凸面镜、路面设置减速垄。
2021年9月完成改造后至今，汉湖村出村道路平交路口再未发生一起交通事故。
针对农村出村入镇路口事故隐患，武汉交警根据“小路口、微改造、效果好、能完成”原则对农村平交路口实行“微改造”，通过安装凸反镜、爆闪灯、减速带、警示柱和让行牌提示过往车辆“减速慢行”。
截至目前，武汉已累计治理市级以上危险隐患路段453处、提升新城区交通设施286处、改造农村平交路口227个。
事故预防非一日之功，武汉交管部门更注重建章立制常态防“透风”。
2021年11月16日早高峰，一辆越野车逆向违法停在了武昌区大成路解放路口，导致交通拥堵。市民肖先生用手机拍下违法车辆上传至武汉交警“交通违法随手拍”平台。第二天，肖先生收到“审核通过”通知，越野车车主被依法处罚。
为推动全民“共治”，武汉交警2021年推出“交通违法随手拍”微信小程序，已获得举报信息10.4万余条，其中4.7万条违法证据通过审核，3000多条重大违法线索得到追处。
借力科技的同时，武汉交警也在机制上创新。
“风控中心按照‘虚拟机构、实体运行’的模式，把各职能部门整合到一起。一旦发现隐患，风控中心‘开方子’，秩序、设施、车管等部门‘照方抓药’，各区交通大队负责‘对症下药’，始终保持全局‘一盘棋’。”严新华说。
统计显示，近3年来，武汉交管风控中心专项分析风险300余项，发现隐患200余处，提出建议百余次。
武汉交警还立足市安全生产委员会道路交通安全专委会平台，开展风险抄告、违法通告及安全调研等相关工作，发挥各方力量做好交通事故防控的综合治理。
2021年，武汉交警共向外地交管部门发送抄告函414件，向市、区两级安委会、交通运输、城管、园林、市场监管等部门发送抄告函20余件次，及时协调消除改善限高架、路面隐患、作业施工、高风险企业车辆、超标电动车等数十项交通安全风险内容。
武汉交警还与保险企业、医疗机构等深入合作，探索“警保联动”“警医联动”等新机制，成立由协管员、劝导员、路长组成的“两员一长”队伍平日早晚在村镇路口开展交通安全劝导，节假日走村入户开展交通安全宣传。
“在事故预防上，我们坚持‘生命至上，安全第一’，切实把工作基点放在防范化解重大风险上，下先手棋、打主动仗，把各种‘不确定’的隐患因素转变为‘确定’的安全因素，使单起事故的‘偶发性’转变为整体事故率下降的‘必然性’，最大限度让事故可防可控。”武汉市公安局交通管理局负责人说。
