□ 本报记者 丁国锋

3月11日上午，江苏省无锡市滨湖区胡埭镇党委书记宋晓裕坐上区政府会议中心述法席，作为滨湖区委全面依法治区委员会述法专题会议的第一名述法干部，面对出席会议的全面依法治区委全体成员，进行述法报告。《法治日报》记者在现场直击了本次述法的全过程。

述法过程气氛热烈

以述法推进领导干部带头尊法学法守法用法，是一项创新举措。述法工作的程序是怎么样的？能起到什么样的效果？

宋晓裕围绕凝聚法治合力、深化法治实践、提升法治环境三个主题11个方面进行述法，介绍了依法治理实践情况。2021年胡埭镇以53项综合行政处罚事项下放为契机，优化调整综合执法体制机制，制定行政执法“三项制度”，落实两轮综合行政执法全员培训，办结行政处罚案件11起；聘请3家律所团队作为法律顾问参与到涉法工作中，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用；通过司法介入遏制炒卖厂房、地块3起，促进经济工作在法治轨道上稳步推进；全年共化解信访积案3件、各类社会矛盾纠纷298件，让“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”落到实处。

述法完毕后，滨湖区委全面依法治区委副主任、区委常委、宣传部部长周俊鹏和区委全面依法治区委委员、区人民法院院长潘华明先后围绕对提升镇法治建设满意度有何举措、老旧小区加装电梯作为老百姓关注的民生大事如何操作等问题进行了现场质询。

“老旧小区确实存在各种问题，将分3期加装200多部电梯，并要求在整个过程中合规，采取有序对接方式先装3部电梯让老百姓感受，再通过倾听民意、改进工艺，把好事办好。”宋晓裕答道。

随后，滨湖区区长、区委全面依法治区委副主任李平进行了点评。“胡埭镇一体推进经济社会发展与依法治镇，把法治工作纳入年度重点任务，法治政府、法治社会建设扎实有力。但在工作中还需要注重创新普法形式，不断提升群众的法治获得感和满意度。”李平说。

通过述法推动监督

当天的述法工作严格按照“述法＋质询＋点评”的模式进行。记者感受到，整个过程准备充分、扣题严谨、气氛热烈，述法干部汇报内容具体实在、针对委员质询不偏题、不回避，尤其对涉及群众关切的利益问题，都能通过运用法治思维和法治方式，拿出可操作性方案。

滨湖区占无锡太湖岸线的90％左右，该区水利局是无锡市水利系统唯一获评省级法治水利示范点的建设单位，局长张清在述法中专门汇报了落实《江苏省湖泊保护条例》《无锡市河道管理条例》等法律法规，如何全面推行河（湖）长制，如何通过大幅提高取水许可审批工作，提升水行政管理和执法工作、推动水资源管理创新发展的举措，得到委员们的一致肯定。

市场监管涉及民生安全。该区市场监管局局长丁涤康专门针对社会关切的强化“米袋子”、“菜篮子”监管、进口冷链食品专项执法检查、安置房小区电梯安全等进行了详细汇报。“对全区209家冷链食品经营单位前后开展检查2100多轮次，全区41个安置房小区、100部电梯进行维保质量抽查，累计调处消费纠纷近1．1万起，办结率100％，为消费者挽回经济损失680余万元。”丁涤康在汇报中分别作了说明。

“希望能进一步确保精准文明执法，弥补短板弱项、提升行政执法能力水平，加强执法队伍建设，充实法治专业人员，提高运用法治思维推进工作、破解难题的能力和水平。”滨湖区委全面依法治区委副主任、区委常委、政法委书记张爱军在点评中提出要求。

“通过这场活动，感受到现场质询尖锐火辣，达到了红脸出汗的效果。”张爱军认为，领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”越突出，群众法治获得感就会越强烈，通过领导干部述法，能起到增强领导干部带头尊法学法守法用法的意识，也能通过述法推动监督，进而提升述法工作影响力。

提供坚实法治保障

记者了解到，无锡市委按照中央和省委部署专门出台文件，明确述法工作具体要求。其中在实地督察、书面督察和法治建设监测评价中重点查看辖区各板块、市级机关部门是否开展党政主要领导和市管干部年度述法考评，推进述法工作全范围落实。

为扎实推进述法工作，无锡市委全面依法治市委员会与市委组织部考核办对接，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，并作为无锡市2021年度年终综合考核相关要求，将述法内容列入考核程序中领导班子与领导干部的自评总结要求，将区、市各板块党政主要负责人“述法情况”与德能勤绩廉并列作为测评依据，各部委办局的主要负责人述法测评与领导班子、领导干部年度考核民主测评同步开展。

“今天出席述法工作的领导干部，通过述法、质询、点评、考评四个环节并现场公布考评结果，对全区述法工作起到示范作用。希望进一步增强法治意识，切实做到依法执政、依法行政、依法办事，为全区各项事业发展提供坚实的法治保障。”述法结束活动后，滨湖区委书记、区委全面依法治区委主任孙海东围绕推进全区依法治理工作作了专门部署。

“滨湖区委全面依法治区委员会召开的述法专题会议，是对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任述职考评机制的一场精彩的实践操作，为全市述法工作提供了有益的参考和借鉴。”出席活动的无锡市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长谢海华说。

“‘述法＋质询＋点评＋考评’的创新模式，为全省领导干部述法提供了可供学习和借鉴的‘滨湖样本’。”江苏省委依法治省办专职副主任马太建表示，全省各地各部门要进一步认清述法工作的重要性，提高政治站位，扛起责任担当，明确重点关键，通过一级抓一级、层层做示范，推动本地述法工作落地落实落细。

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