□ 本报记者 申东

□ 本报通讯员 王志刚

“我每周至少有三天半在社区，开展矛盾纠纷排查化解、基础信息采集、组织安全防范等工作，让群众切身感受到警察就在身边。”3月17日一大早，宁夏回族自治区盐池县惠安堡派出所社区民警师正禹就赶到惠安警务室，与网格员商议排查矛盾纠纷事宜。

社区民警自觉深耕基层，在群众身边办公，这一变化源自吴忠市的派出所和社区警务深化改革。全市公安机关积极推动全市46名派出所所长“进班子”兼任乡镇（街道）党政副职，562名社区民警（辅警）进村（社区）两委班子，切实增强派出所所长和社区民警牵头开展基层社会治理的主动性。健全完善衔接配合等机制，专业警种办理派出所移交刑事案件1417起，派出所向专业警种提供有效线索265条。

优化基层治理配置

3月14日，青铜峡市南苑社区副书记、社区民警梁维科组织社区警务专干、禁毒专干、网格员、调解员等社会力量召开社会治安防范例会。自从社区民警担任村（社区）干部后，像这样的会议成了全市社区民警的常规操作。

大力推行“1+X+N”基层警务模式，“1”即社区民警，“X”即社区辅警，“N”即社区网格力量，联动共治。全市近千名警力下沉社区，发动5000余名群防群治力量积极参与，从组织、阵地、人员等方面实现真正意义上的警社融合，提供情报线索224条，协助抓获违法犯罪嫌疑人331人。

推动警务室标准化、规范化、等级化建设，严格控制三类警务室建设数量，全市587个村（社区）建成警务室572个、覆盖率97.4%，95%以上的警务室与村（社区）“两委”同址办公。

做实公安基层基础

“去年，派出所不再办理刑事案件和黄赌毒案件，以更好做实公安基层基础、服务人民群众等工作，直接拉近派出所与人民群众之间的距离。”同心县公安局豫海镇派出所所长谭兴发介绍说。

这是宁夏公安厅推动派出所做实基层基础工作的一项创举，有力地推动了派出所回归职能本位。2021年3月，吴忠市县两级公安机关在全区率先拉闸变轨，全面落实派出所“两不办”制度。

改革之初，难度很大，存在思想认识不统一、部门小利益导致所队衔接不顺畅等难点问题。为此，吴忠市公安局优化完善所队捆绑配合协作、警种互补援助、所队支援等机制，城区推行所队“双处警”模式，偏远农村推行专业警种驻所模式，成立专业接处警队伍3支129人，推行“接巡处”一体化工作模式，大大提升了整体警务效能。

同时，吴忠市公安局重新修订考核办法，90余项指标任务得到精减、合并或者明确由专业警种承担，切实减轻了派出所的负担。

“以前，民警不仅要接处警、调解纠纷，还要办理案件、完成打处指标，‘分身乏术’，无法对辖区治安实现精准有效管控。”青铜峡市公安局城关派出所所长何炜说。

该所扎实落实“365天×24小时”受理办理制度，帮助群众寻找遗失物品、查找走失人员、查办民生小案，受到群众的一致好评。

应急处突快人一步

去年5月8日，同心县公安局指挥中心接到群众报警，指令下发、双向出警、研判比对、核查身份、锁定位置等一系列情指调度，5分钟后即控制目标。

应急处突，快人一步。这得益于派出所、各专业警种全力落实“1、3、5”分钟应急防控处置圈，根据巡防警力与处警现场距离划分，做到近处1分钟到达、远处3分钟到达、稍远处5分钟到达，形成“三向合力、三箭齐发、同步并轨、相互增援”的“巡防辐射圈”，以最佳状态、最优警力、最高质量、最快速度完成各项任务。

同心县公安局局长宋继忠告诉记者，深化派出所改革，不仅体现在社区警务上，在一些突发性事件中，派出所民警也能发挥快速机动的特点。一是做实基层治理大巡防格局，乡镇农村183名社区民（辅）警和153支1036名网格员作为群防群治辅助力量开展各项工作，形成覆盖全域的精准巡防网。二是运用可视化执法管理平台，派出所出警民警能够通过执法记录仪及时反馈现场情况，指挥中心迅速评估处警现场，实时调度增援，提供远程协助。三是借助吴忠市公安局合成作战中心大数据分析，加强对行业场所、治安动态、重点人员等信息的分析研判，集中分析重点人员、出租房屋、流动人口及辖区刑事治安案件规律特点。

“辖区宾馆、娱乐场所、网吧等行业场所管理更加规范科学，去年辖区涉行业场所警情和发案同比分别下降17.6%、30.6%，大大减轻了派出所的接处警压力。”利通区公安分局朝阳派出所所长马少新对吴忠市合成作战中心大数据分析深有感触。

有了大数据支撑，全市推进实施精准巡防，建立市局、分局情报中心、派出所综合指挥室三级情报指挥架构，按照“月度+重要节点”研判机制，扎实开展情报会商研判，梳理涉稳线索，实现市域、县域前瞻性预警打击。去年市局合成作战中心累计串并案件23串109起，联动警种破获案件20串160起，打掉犯罪团伙7个，抓获犯罪嫌疑人52名，抓获潜逃17年命案逃犯1人。

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