新华社济南11月25日电（记者杨文）对山东省泰安市东平县东平街道龙山社区的居民孙永桥来说，不文明的养狗行为一度让他很发愁。孙永桥和养狗主人争论了几回，但都没有解决。

双方僵持不下，孙永桥找到网格员王颜芹。龙山社区是个村改社区，王颜芹对村里的矛盾化解很有一套。“现在大家住楼上，不是以前在农村了。得用绳子把小狗拴住，不然可是违法……”王颜芹找到养狗主人，经过普法说理后，邻居每次遛狗都会牵绳，小区也形成了文明养狗的氛围。

近年来，山东省东平县构建起覆盖城乡的社会治理体系，让家长里短的“小矛盾”有人管，涉及专业领域的“大纠纷”有人问，实现基层矛盾纠纷源头化解，群众利益有效保障。

东平县共配备了像王颜芹一样的专职网格员1730名，兼职网格员1513名。网格员走街串户，化解各种矛盾纠纷；用配备的手机即时发现和上报社区里的情况，解决群众生产生活中的困难。

“小网格”是基层治理的“神经末梢”。东平县委副书记刘向军告诉记者：“全县以党建引领网格化基层治理为抓手，做强基层治理阵地，推动资源整合、重心下移，让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”

在基层，一些矛盾纠纷因涉及法律等领域难以解决。刘向军说：“我们探索实行律师辅访制度，指派执业律师辅助乡镇（街道）党委书记参加每月接访日，并组织律师和基层法律工作者参与化解矛盾。”

在社会矛盾的多发、易发领域，东平县还设立调解机构，将有法律知识、交际专长、热爱公益的社会人士吸收到调解队伍中，发挥专业力量。

东平县通过建立县委统领、信访牵头、部门配合、乡镇协作、社会力量参与的矛盾纠纷多元化解工作体系，破解专业性强、化解难度大的问题。同时，要求县领导定期到乡镇街道走访接访，在群众中倾听呼声、了解民情。

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