为进一步贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，按照全国食品安全办主任视频会议精神以及市场监管总局工作部署，从2022年2月份至2023年3月，全国上下同步启动开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。按照省政府统一部署，从2022年到2024年，郑州市决定利用3年时间，以创建国家食品安全示范城市为抓手，全面开展深化实施食品安全放心工程建设攻坚行动。
一、“守底线、查隐患、保安全”专项行动重点任务
此次专项行动重点聚焦7个方面排查风险隐患，解决突出问题。一是聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业、消费量大的重点品种。重点排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识、非法添加等方面存在的风险隐患，严查“两超一非”和掺杂使假等问题。二是聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业。同步排查总部（总店）、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患，严查散装熟食等食品采购与贮存、从业人员管理、环境卫生等问题。三是聚焦网络订餐、生鲜配送领域。线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家、线下门店存在的食品安全风险隐患。严查落实网络第三方平台主体责任，重点排查平台自查、餐饮服务提供者实地核查、配送人员食品安全培训考核、实行封签化配送等方面情况。四是聚焦校园食品安全。全面排查学校食堂和校外供餐单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患。重点检查食品安全校（园）长第一责任人和学校食堂、校外供餐单位、校外周边小餐饮店食品安全主体责任落实情况，检查食品安全自查、从业人员健康管理和培训考核（“豫食考核”APP）、食品原材料进货查验、食品添加剂使用、食品贮存、加工制作、分餐配送，餐饮具清洗消毒，“6S”管理和“互联网+明厨亮灶”建设以及校外供餐单位和学校食堂承包、委托经营的准入退出机制建立等食品安全制度落实情况。重点检查校园周边经营店“三无食品”和假冒伪劣食品等情况。五是聚焦农村集体聚餐领域。重点检查农村集体聚餐厨师和帮厨是否取得健康证明，举办者和承办者是否履行报告和备案义务，食品采购、贮存、加工制作和餐饮具清洗消毒是否符合要求及属地是否落实分类指导等情况。六是聚焦抽检监测发现问题多的食品。对检出不合格食品的生产企业，开展跟踪抽检，督促落实主体责任；对食品抽检中发现的非法添加非食用物质、农兽药残留超标严重、食品添加剂“两超”等问题，从严从重处罚；对多次抽检不合格或不合格项目风险隐患较大的企业，加大检、查、处联动力度，及时消除食品安全风险隐患。七是聚焦危害食品安全的违法行为。对风险隐患排查中发现的违法线索开展深入调查，达到立案条件的及时立案；强化区域协作和行刑衔接，严厉打击违法行为，形成强大震慑，全力营造人民群众放心的食品消费环境。
二、“守底线、查隐患、保安全”专项行动开展情况
本次专项行动共分4个阶段进行：第一个阶段，动员部署：今年2月份已经开展完毕。第二个阶段，全面排查：重点是全面排查食品生产经营者底数，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排。前两个阶段目前已经全部完成。下一步，我们将长期坚持，形成长效机制。第三个阶段，集中整治：重点是针对排查中发现的风险隐患，制定整改措施，消除问题隐患。整治工作目前在持续进行中。第四个阶段，总结评估：重点是全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，建立长效监管机制。此项工作明年3月底前完成。
自今年2月份开展“守、查、保”专项行动以来，截止11月30日，全市市场监管系统共查办各类食品安全案件1568件，涉案金额721.0798万元，罚没金额1379.8396万元，移送司法机关案件17件。期间，开展了春秋季学校专项整治活动，出动执法人12516余人次，检查学校及其周边食品安全15536户次，检查供餐单位80家次，整改各类问题136个。奶茶店专项整治活动，排查饮品店1916家，排查连锁品牌46家，整改问题139项。夏季食品安全专项整治活动，出动执法人员11386人次，检查集体用餐配送单位40家次，中央厨房32家次，学校食堂1985家次，医院食堂102家次，养老机构食堂56家次，学校周边餐饮单位3012家次，旅游景区餐饮单位130家次，农家乐店72家次，高速公路服务区餐饮单位11家次，连锁餐饮企业总部2家次，连锁餐饮企业门店150家次，网红餐厅43家次，制止饮品奶茶店520家次，重大活动定点接待酒店46家次，当地特色美食示范街52家次，特色品牌餐饮店15家次，美食文化活动2场次，共发现和整改风险隐患579个。
三、“深化食品安全放心工程建设攻坚行动”工作情况
自攻坚行动开展以来，各县（市、区）大力开展学校（幼儿园）食堂达标提升工作，全市3188家学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达100%。积极应用“豫冷链”系统，及时上传进口冷链食品信息，实现进口冷链食品追溯管理信息化。自两个进口冷链食品集中监管仓建成后，入库进口冷链食品114万吨，通过集中检测、集中消杀、集中存储、集中赋码，截断了新冠肺炎疫情通过进口冷链食品传入我市的途径。
在“三小”治理提升专项行动中，全市各级市场监管部门共检查“三小”底数58878余家，检查“三小”单位30418家次，立案查处50件，罚没款18.9万余元，创建食品小作坊示范店365家，食品小经营店示范店996家。开展了农村假冒伪劣食品治理行动，共检查农村食品生产经单位38609家次，查处生产销售假冒伪劣食品行政处罚案件136件，罚没款101万元。在保健食品专项清理整治行动中，共出动检查人员10293人次，检查保健食品生产主体47家次，检查经营主体6204家次，发现问题520项，责令整改140家，立案查处27件，罚没款21万余元。开展了食用农产品“治违禁 控药残 促提升“三年行动，2022年，共抽检农产品4218批次、监测合格率99.47%。其中，风险监测1270批次、监测合格率99.52%，专项监测2838批次、监测合格率99.43%，监督抽查110批次、监测合格率100%。
四、2023年“元旦”“春节”期间食品安全监管工作部署
“双节”期间，是食品消费和集体聚餐的高峰时期，也是食品安全事件的易发时段，市场监管系统将组织专门力量，对全市、全领域内重点区域、重点部位、重点环节的食品安全开展监督检查，特别是对可能引发食品安全事故和舆情的倾向性、苗头性问题，追根溯源、查深查透、严格防控。
一要强化源头管控。加大对群众消费量大的蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等重点产品上市前的监督检查，严厉查处生产、销售和使用禁用农（兽）药等违法行为。
二要强化过程监管。加大对食品生产、经营、消费各环节的监管力度，重点检查食品生产销售单位、餐饮服务单位食品安全主体责任落实情况，严格落实食品原材料采购储存、从业人员健康管理、进货查验、索证索票、清洁消杀、食品留样、产品出厂检验、食品安全自查等食品安全管理制度，督促企业自觉规范食品生产经营行为。
三要强化重点监管。突出对重点区域、重点品种、重点单位的监管，强化对重大活动的食品安全保障。要以学校及周边、农村和城乡结合部、旅游景区、高速公路服务区、机场车站、医院及周边、城市商业聚集区等为重点区域，开展全面监督检查。
四要加强监督抽检。针对性做好“双节”期间的食品安全监督抽检工作，加大对农村食品、传统产品、节令食品、地方特色食品和食用农产品的抽检监测力度，及时公布抽检结果，发布消费提示警示，并及时对不合格食品开展核查处置。
五要严肃执法办案。对通过监管执法、抽检检测和群众投诉举报等发现的问题，坚持“零容忍”的态度，依法查处到位。对于发现的食品安全隐患，责令限期整改，并及时追踪整改成效；对于食品加工制作过程中不规范、非法添加等违法违规行为，要严惩重处，并主动公开查处结果；对于涉嫌犯罪的案件，及时依法移送公安机关。
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