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桐柏:“三有一可”助力农民走出“山窝窝”

桐柏:“三有一可”助力农民走出“山窝窝”
2020-02-26 10:56:28 来源:人民网

2月21日上午,河南省南阳市桐柏县宣传文化中心门前广场。浙江省宁波市申洲针织有限公司派来迎接桐柏务工农民的专车,一大早就在此等待着。从各乡镇赶来的农民群众,个个笑逐颜开。桐柏县委书记莫中厚,县委常委、县政府副县长王磊,在县人社局负责人陪同下前来欢送。经过体温测量、身体消毒程序后,外出务工群众兴高采烈地乘上大巴车,奔向盼望已久的工作岗位。

外地企业专程派车前来接送农民外出务工,这在桐柏山区是从来没有过的新鲜事儿。

新冠肺炎疫情肆虐,经济发展不能等待。怎么办?怎么干?桐柏县委、县政府通过激活“三有一可”机制,迅捷而有效地破解了疫情羁绊发展的难题。据统计,自今年2月18日以来,全县已建立有返岗务工意愿人员的台账10794人,其中,省内市外务工意愿者796人,市内县外务工意愿人员823人,省外务工意愿人员9175人。至目前,全县已返岗就业人员5183人,其中,县乡统一组织返岗人员3940人。仅2月22日当天,全县18个乡镇(工业集聚区)有组织输出务工返岗人员38批次共2653人,这些人员分别去往北京、广东、上海、郑州等城市。据县人社局负责人介绍,后续批次每天都在有计划进行中,每天都有新变化。桐柏县的做法与成效,得到了上级领导的充分肯定和广大群众的广泛赞誉。

统筹兼顾,坚决打好疫情防控期间经济社会发展攻坚战

“凡事预则立,不预则废。”当突如其来的新冠肺炎疫情凶猛到来的时候,桐柏县委、县政府坚持运筹帷幄,新冠肺炎疫情这只“恶魔”渐被降服,广大群众的安全感与日俱增,发展经济、改变落后面貌的激情犹如熊熊烈火愈烧欲旺。顺应老区广大人民群众对发展的渴望,打实打牢精准脱贫的根基,为新的一年开好头、迈好步,这一重大课题摆上了议事日程。

桐柏县委、县政府在决战决胜疫情防控阻击战这一首要任务的同时,结合实际,统筹推进劳动力外出务工及县内企业复工复产的“三有一可”机制,确保疫情防控、经济社会发展两不误、两获胜。

桐柏县委副书记、县政府县长贾松啸介绍说,“三有一可”就是有组织地进行农民外出务工前健康状况核查监测、有组织地开展劳务输出、有组织地开工复工和建立可追溯信息系统建设。按照这一机制,桐柏县严格实行企业复工、防疫责任双落实,严格事前审核、事中监管、事后检查,促进企业有序复工经营,努力把疫情对经济社会和群众生活的影响降到最低,努力推动经济社会发展步入科学发展的轨道。

谋定后动,兵贵神速。2月4日,桐柏县应对新冠肺炎疫情防控指挥部印发了“三有一可”机制工作方案,成立了以县委常委、副县长王磊为组长,县人社局等单位为成员单位的工作专班,吹响了特殊时期“三有一可”推动发展的“冲锋号”。为进一步以更大的力度推进“三有一可”工作落实,桐柏县委办公室、桐柏县人民政府办公室联合下发了《关于应对新冠肺炎疫情进一步落实“三有一可”机制的通知》,细化工作分工,35名县处级领导干部分包全县54家规模以上企业开工复工工作,12名县处级领导分包14家省、市重点项目开工复工工作。成立6个督导组,对全县企业开工复工情况分片督促指导,加压增责,有序推进。

建立激励机制,充分调动基层落实“三有一可”的积极性创造性

为扎实推进“三有一可”工作,桐柏县创新思路和举措,制定下发了《桐柏县有组织劳务输出工作奖惩办法(暂行)》,县财政列支500万元,对有组织的劳务输出进行奖补,实行“一免两补”政策,即:免除外出务工人员交通费,对外出务工人员途中生活费进行补贴,对乡镇(产业集聚区)工作经费进行补贴。对完不成目标任务的,核减经费。为促进基层推进工作开展,县里按照时间节点,实施了相关激励措施,如,3月1日至3月20日,各乡镇(产业集聚区)有组织劳务输出目标任务为200人,按照实际人数每人200元的标准奖励工作经费,每超1人,按照超目标人数每人200元的标准奖励经费;完不成目标任务的,按照每人300元核减经费。

情为民所系,利为民所谋。在鼓励乡镇(产业集聚区)组织农民到县外企业务工增收的同时,县里还牵挂着那些由于各种原因不便远离家乡打工增收的农民。为此,县里出台措施,鼓励县内企业接收有组织务工人员,鼓励各就业扶贫基地、扶贫车间、新型农业经营主体发挥各自作用,为贫困农民、特殊困难户就业开启“绿灯”。对吸纳建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业6个月以上的,县里按照实际人员数给予每人500元补贴,并按照政策补贴水电费。一系列得力措施,让“三有一可”产生了巨大的活力,全县上下涌现出推动发展的热潮。

安全无小事,全力抓好劳务输出和企业复工各环节疫情管控

桐柏县人事劳动和社会保障局局长陈华义说,2月16日,桐柏县委、县政府组织了第一批24名返岗人员,集中乘坐大巴车前往广东东莞迅阳实业公司。将健康的工人输送到企业,是县委县政府的最大心愿,为了做好这批人员输送工作,接到企业求助函后,在“三有一可”工作专班的领导下,县人社局会同相关乡镇(集聚区)迅速联系到工人,询问健康状况、接触史,建立个人健康档案,卫生健康部门协调办理健康证明,交通运输部门办理车辆通行手续等,确保这些工人能如期回归工作岗位。

疫情就是命令,防控就是责任。对有组织、有秩序、有安全的外出,桐柏县制定了详细的工作方案,规定在疫情爆发期,运输车辆上座率必须低于50%,由交通部门负责落实,所有外出的车辆都要提前消毒,外出人员在乘车前,要有工作人员对农民工全身及携带物品消毒后登车,不管是在车厢内,还是在车厢外,都要佩戴口罩,遵守下车约定时间,上下车要消毒,服从随车人员管理,确保安全出行。县里要求复工的企业,生产全程都要强化疫情管理。县里强化对外出务工人员健康状况监测,落实“三签字”、“两盖章”制度,对有外出意向的人员必须隔离满14天,14天以上没有发热史,由包村(社区)干部、村(社区)党支部书记、村医签字,证明其健康状况,加盖乡镇卫生院、乡镇政府公章,方可外出务工,确保对人民群众的生命安全和身体健康负责。

既要全力抓好本地企业复工复产,还要为全国打赢疫情阻击战贡献力量

疫情尚未解除,发展迫在眉睫。既要做好疫情防控,又要推动经济发展,必须“两手抓、两手硬”。尤其作为工业基础较好的县份,必须在这场战“疫”中有所贡献。正是基于这些认识,桐柏县委、县政府在做好疫情防控的同时,倾力抓好县内企业复工复产工作,实现保健康、惠民生的目标。

河南双鑫消防环保设备制造有限公司(以下简称“双鑫公司”)生产基地,位于桐柏县产业集聚区,是一家集研发、生产、销售于一体的大型综合现代化企业,重点开展消防通风排烟设备、中央空调机房供水设备、环保除尘雾炮风机的研发与生产,是国家消防产品合格评定中心认定的定点生产企业之一。今年春节以来,双鑫公司相继接到了全国各地医院请求援助的函件。

为了双鑫公司的复工复产,南阳市政协、桐柏县有关负责人多次深入该企业调研指导。为解决复工和运输难题,县委、县政府主要领导多次深入该企业,要求县工业集聚区和县人社局等有关部门迅速行动,既要保证疫情防控万无一失,又不耽误企业正常复工。按照县里要求,桐柏县人社局等部门迅即行动,在“三有一可”机制框架下,采取登门服务等办法,为第一批33名准备复工的工人集中办理健康证明,建立员工台账,及时掌握企业员工健康、接触史等情况。按照市、县疫情防控要求,结合实际情况,第一时间完成了审批。

在得到县里批复以后,双鑫公司立即成立复工防疫工作领导小组,抽调人员全力做好复工防疫工作,为员工返厂复工做准备。公司将员工的生命安全与健康摆在首位,改造临时宿舍10余间,安排员工吃住都在公司,避免上下班引发交叉感染。同时,还采取了其他防控疫情硬措施。运输难、运费贵是企业最头疼的事。县里帮助企业多方筹措资金,保证了设备能顺利发出。目前,双鑫公司继续收到全国各地医院协助生产函和供货通知。

一分部署,三分落实。桐柏县不断创新“三有一可”工作机制,促进县内其他企业复工复产。眼下,像双鑫公司一样,越来越多的企业陆续复产。县有关部门对复产的企业加大金融支持力度,支持其有序高效恢复生产经营。这些举措有效地缓解了企业资金需求,保障企业复工复产顺利进行。

桐柏县人社局局长陈华义说,他们运用大数据系统建立了全程可追溯机制,每个外出打工者的健康状况都被记录在案,用人单位随时可与输出单位取得联系,了解详细情况,这样就可使用人单位放心、务工人员安心。

潮平两岸阔,风正一帆悬。疫情渐渐去,发展正当时。桐柏县委、县政府因地制宜,用活“三有一可”机制,创新做好了外出务工人员返岗就业、本地企业复产等各项工作,为老区人民交上一份满意的优秀答卷!(南阳桐柏县委宣传部 杜福建 供稿)

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