“2017年，全县非煤矿产品资源税费(下称‘资源税费’)完成4452.23万元，是2016年1091万元的4倍。截至12月26日，今年已累计代征资源税费1.12亿元，是2016年收入的10倍多。”12月27日，记者在郏县采访资源税费征管工作时，该县县委常委、常务副县长、县资源税费征管工作领导小组组长马丽说。
郏县矿产资源丰富，由于资源税费散、乱、小，不易征管，以往“跑冒滴漏”现象较为严重。2016年10月以来，县委、县政府研究决定，成立资源税费征管工作领导小组，把加强资源税费征管作为做大“财政蛋糕”重要渠道之一。在省非煤矿山管理办公室具体指导下，依托省非煤矿山管理办公室资源税费征收平台，借鉴外地经验，结合本地实际，创新实施了一系列资源税费征管举措，使郏县资源税费征收实现年年稳步增长的好势头。
新机制开创征管新模式
当天上午，记者在郏县黄道计量服务站看到：站外，数台运输车有序通过地磅计量称重;站内，工作人员认真核查司机提供的“河南省矿产品交收单”上的数据和运输的矿产品种类。
一位当班负责人告诉记者，站前这条南北乡道是郏县北部矿产品外运的重要运输线，这里的19名工作人员实行24小时上岗服务，主要任务是按照“一车一单、以单定量、以量核税”方法，详细核对采矿企业向车主开具的矿产品交收单与本次运输矿产品种类、重量是否一致。对复核一致的“交收单”，一联留站里，作为采矿企业月底应缴资源税费的重要依据，另一联验讫后随车全省通行;对复核不一致的车辆，责成矿山企业和车主依法依规予以纠正。
为确保资源税费应收尽收，郏县在运输应税矿产品车辆在辖区所必经道路沿线，按照“确保畅通、有序引导、遏制逃避”思路，投入数百万元，建成4个标准化计量服务站、7个简易服务站、2个车辆引导服务点，使运输应税矿产品车辆都能通过计量服务站计量复核。
此外，郏县还出台《矿产品生产经营管理暂行办法》《资源税费征管工作实施方案》，建立由县财政、税务、公安等多部门参与的资源税费征管联席会议制度，成立河南铝黏土批发市场郏县交易中心和郏县非煤矿山管理办公室(二者合署办公)，通过从县直单位抽调部分人员、从大学生再就业人员中招聘，组成近200人资源税费征管队伍，依法依规开展资源税费代征工作。
互联网实现征管规范化
在郏县资源税费征管中心监控室，一个偌大的LED屏幕上，显示着各个计量服务站区的车辆通行情况。这里的7名工作人员24小时实时监控。
今年8月的一天傍晚，一辆满载石子的车辆从茨芭服务站闯岗，监控室工作人员发现后，及时用对讲机通知公路上的稽查人员和下一个计量服务站。在稽查队员引导下，该车辆在渣园计量服务站称重后，及时通知相关企业补缴了资源税费。
为实现资源税费规范化、信息化、公开化征收，该县在各个计量服务站点安装摄像头，配备电脑、计量设备，在县资源税费征管办公室建成监控指挥中心。通过“监控指挥中心+稽查队+计量服务站”三方联动机制，实现监管工作全覆盖、无空隙。同时，该县资源税费征管办公室还为全县所有矿产品生产经营纳税人建立纳税档案，将企业自行申报的资源税费数据与资源税费征管办公室汇总数据、税务部门审核应缴数据，通过互联网实现信息共享和相互监督，确保每一分资源税费都能按时全额上缴。
“俺以前每年缴资源税费十几万元。今年以来，虽只生产4个多月，就缴了几十万元资源税费。”郏县一家建筑材料开采企业负责人陈某说，“早几天，有个朋友向俺借了车石子。俺没向他要石子钱，但朋友把这车石子应缴的资源税费钱给了俺，他知道俺得向政府缴资源税费。”
履职尽责确保“应收尽收”
8月29日晚，一运输车在通过渣园计量服务站区时，司机称货物为煤渣，不属应税矿产品。稽查队长李晓发现车辆胎压异常，便让稽查队员爬上车厢查验。后发现煤渣层下是建筑用石子，为应税矿产品。
无论烈日炎炎，还是天寒地冻，数十名像李晓这样敢于担当、铁面无私的稽查队员，在道路上开展稽查工作，成为打击偷、逃资源税费不可或缺的重要力量。
在郏县这支征管队伍中，为确保资源税费应收尽收，他们放弃周末、节假日休息时间，24小时坚守阵地，织就了一张区域全覆盖、应税矿产品全覆盖的征管网络：副县级干部、县资源税费征管工作领导小组副组长、县非煤办主任魏国强经常深夜深入征管一线，和同志们并肩作战;黄道计量服务站站长吴增召，日夜坚守一线，面对每天经过的千余台车辆，坚决不让一辆偷逃税费车辆从眼皮下经过……
为提升征管队伍素质，该县经常邀请省非煤办领导和专家到郏县指导工作，定期由县监察委、税务部门和党校老师对征管队伍进行培训，提升业务能力和政治素养。
不仅强征管，还要优服务。今年9月的一天，周口的张师傅在茨芭计量服务站验票后，把驾驶证遗忘在站台。站长赵军峰发现后，驱车8公里将驾驶证归还车主。今年7月的一天凌晨，郏县众和建材有限公司“矿产品交收单”用完了，县征管办公室工作人员获悉后，立即连夜将交收单送达企业。
由于县资源税费征管办公室不断创新征管模式，工作成效显著，今年4月，水资源税也纳入县资源税费征管办公室管理。
郏县县委书记、县长丁国浩说，经过两年探索实践，目前，郏县资源税费征管工作的科学架构已基本形成，这不仅推动了郏县矿产资源的综合利用，又促进了税收工作的高质量发展，使其成为郏县增幅最快的税种之一，有力地支持了县域经济发展。(宁建鹏)
