尽管天气严寒，但在南阳市桐柏县城关镇的大街小巷，却处处洋溢着融融的暖意。街巷内时不时有居民到附近的休闲广场上活动筋骨，脸上荡漾着满满的幸福。

“我们这个老旧小区经过改造，道路平了，墙体白了，排水畅了，功能全了，环境好了，大家的心情也好了！”谈起豫南花园小区的“蝶变”，居民陈宗平赞不绝口，逢人便夸党的政策好，政府办实事。

“豫南花园小区的变迁只是桐柏县城关镇老旧小区改造的‘镜头’之一，”镇党委书记鲁成豪告诉笔者，“去年以来，我们按照‘政府主导、居民参与、突出重点、因地制宜、统筹推进、综合提升’的原则，全方位加强镇域内老旧小区的改造治理，对每一项工程精雕细琢，下足‘绣花功夫’， 赢得了居民群众的广泛赞誉。”

“全域党建”引领。“党旗飘楼院，幸福千万家。”在推进老旧小区改造过程中，城关镇坚持以“全域党建”推进“全域治理”的工作思路，镇党委牵头抓总，成立了老旧小区改造联合党支部，有关职能部门、驻社区单位、各类社会组织、党员干部各自发挥作用，片区党支部积极作为，社区居民广泛参与，形成了共商小区改造、共谋区域发展、共育先进文化、共推基层治理、共建美好家园的浓厚氛围，为老旧小区顺利改造提质提供了良好环境。

全员上阵抓实。“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。”老旧小区改造提质涉及到项目资金安排、规划设计、施工组织、建设质量、收费标准等方方面面问题，有很多细致繁杂的工作要做。为把这一民心工程做实、做细、做好，镇党政领导班子坚持大员上前、人人参与，深入一线调查摸底，登记造册毫不含糊，数据精准毫不马虎，台帐管理毫不松懈，一区一策毫不草率，一区一品毫不雷同。据统计，全镇共申报老旧小区改造项目46个，惠及居民2789户，改造建筑面积达269960平方米，资金估算4647万元，计划用3年时间分期分批相继完成，吹响了城市改造提质的战斗号角。

全面上档升级。老旧小区改造提质不是一个简单的基础设施完善问题，而是对城市环境全方位、多层次、宽领域的“再造”过程。正是基于这种认识，城关镇党委政府按照高质量、高标准、高效益的“三高”标准，着力打造老旧小区“现代升级版”，务求“一次改造、多种收益”。在具体工作中，他们对供排水管网重新规划改造，电网进行优化，天燃气管道入户，楼顶实施防水工程，区间道路全部硬化，加装夜间照明设施，完善公厕及其他娱乐休闲配套设施；对小区内进行综合整治，电力线、通讯线等全部入地，消除空中“蜘蛛网”，主墙体全部罩白美化，楼栋按照一区一品建筑风格进行打造，道路实现人车分离，合理规划绿地，绿化补植。为提升居民的参与度、满意度，他们加强质量监督检查，召开民主评议会，听取大家对老旧小区改造的意见和建议，从而确保居民满意度达95%以上。

全民治理共建。城关镇以老旧小区改造为契机，全面加强小区管理，全面提升辖区社会治理能力。在推行物业化管理、精准网格化管理、技防系统升级、配强人防队伍的同时，他们按照“全域党建”的理念，小区党员干部带头，建立了“红色驿站”“流动党员服务站”“便民商店”“日间照料服务中心”“图书室”“红色网络家园”“人人书屋”“幸福小院”等服务阵地，满足不同人群的便民服务需求；实施共驻共建共管模式，将小区居民划分若干个“同心联结小组”，将群众威信高、热心公益的居民推选为小组长，实现小区管理到户、到人，打通服务联系居民的“最后一公里”；聘请法律服务志愿者、退休老干部为矛盾纠纷调解员，做到小事不出社区、大事不出镇，今年已成功调解矛盾纠纷48起，形成了多元化调解服务品牌；加强小区文化建设，将社会主义核心价值观、居民公约、家风家训主题教育、文明家庭评选、桐柏红色文化融入小区文化建设内容，以墙体绘画、宣传橱窗、艺术雕塑等不同形式，营造出浓郁的文化环境，提升了居民的文明素质。

“金杯银杯不如老百姓的口碑。我们以增强人民群众幸福感、获得感、安全感为目标，按照‘改、建、管、治一体化，谋划一批、储备一批’的工作思路，努力把老旧小区改造这项民心工程办实办好，让广大居民群众共享改革发展的红利，为推进县域治理体系和治理能力现代化建设，促进人民幸福安康不断作出新贡献。”鲁成豪充满激情地说。（南阳桐柏县宣传部 杜福建 胡坡 马帅）

来源：人民网河南频道