新华社郑州11月22日电题：优化营商环境释放动能 畅通开放通道买卖全球——河南自贸试验区筑起内陆开放型经济发展高地

新华社记者刘怀丕

企业投资项目承诺制、原产地信用签证、多式联运一单制、跨境电商零售进口正面监管……自去年4月挂牌运行以来，河南自贸试验区以制度创新为核心，优化营商环境释放发展动能，畅通开放通道实现买卖全球，在内陆腹地筑起开放型经济发展高地。

优化营商环境，激发市场活力

河南自贸区开封片区推出企业投资项目承诺制，恒大童世界国际会展中心作为试点项目被纳入，工程正在紧张推进中。“至少需两三个月才能跑完的手续，通过投资项目承诺制，几天就搞定了，很便捷。”恒大童世界开发部经理闫聪说。

为优化营商环境，河南自贸区开封片区在2017年6月对取得用地的市政基础设施等备案类企业投资项目实行承诺制。“这使审批部门由11个变为一窗办理，145项申请材料减少到27项，压缩80%以上。”河南自贸区开封片区行政审批局负责人任丽娟介绍。

河南自贸区郑州片区则率先实施原产地证“信用签证”管理，大幅提高签证速度和管理效率。“自去年6月开始试运行原产地证签证至今年6月，至少为企业减少往返签证次数约170次，节约800多个小时。”郑州宇通客车股份有限公司外贸经理王文斌表示，这大大提升了公司开拓国际市场的便利性，宇通客车2017年的出口量比上年增长18%。

河南自贸区还推行“政银合作直通车”，将企业登记注册服务窗口延伸至银行，方便企业和群众“就近办”“马上办”“网上办”“一次办”。

河南自贸区相关负责人说，从去年自贸区挂牌到今年9月底，河南自贸区累计入驻企业4.44万家，约占全省同期新注册企业数的10%;注册资本5377.5亿元，缴纳税收571.6亿元。

打造“四条丝路”，实现买卖全球

当前，河南自贸区重点推动空中、陆上、网上三条丝绸之路建设，积极对接海上丝绸之路，初步构建起四路并举的开放大通道。为此，推出了多式联运一单制、跨境电商零售进口正面监管、跨境双向人民币资金池业务等一系列改革举措。

针对铁路运输与海路运输、公路运输等不同运输方式之间物流单据形式不统一、信息不共享、缺乏融资功能、不能跨境互认等问题，河南自贸区以中欧班列(郑州)为抓手，积极探索实施“一带一路”国际多式联运一单制全程物流服务模式，实现了“一单到底，物流全球”“一单结算，质押融资”，促进了以陆路为主体的多式联运健康快速发展。

河南自贸区郑州片区管委会副主任朱召龙说，一单制的实行，降低了外贸出口环节的风险因素，增强了企业对外话语权。

在网上丝绸之路方面，河南自贸区实行跨境电商零售进口正面监管模式，将海关监管无缝嵌入企业经营环节，实现“以货物为单元”的逐票监管到“以企业为单元”的守法监管。“原来从顾客下单到包裹出监管区需要24小时，在当前的监管模式下，这个流程平均只需6个小时。”电商企业工作人员陈璐说。

此外，河南自贸区还推出了“跨境双向人民币资金池业务”。在规定额度内，跨境企业的子公司与母公司可以通过该资金池账户完成快捷跨境转账，实现境内外公司资金的自由划转，当天可以完成，无须重重审核。目前已成功办理跨境人民币收款业务13.7亿元。

释放开放政策红利，扩大对外经贸合作

前不久，河南万邦优选供应链管理有限公司总经理陈光宏在乌兹别克斯坦试种的绿豆，通过中亚班列运回国内1066吨。今年是他第一次试种，实验结果符合预期。陈光宏信心满满，近期从国内调去一批灌溉设备。

河南自贸区洛阳片区抓住洛阳市和乌兹别克斯坦布哈拉市缔结友好城市的契机，利用自贸区的政策优势，谋划实施了洛阳—布哈拉农业综合示范区项目，引导农业全产业链走出去。陈光宏的收获是这个示范区项目的成果之一。

“通过建设洛阳-布哈拉农业综合示范区，实现境内境外园区双向互动。”河南自贸区洛阳片区管委会副主任祖良军说，这一方面把洛阳企业的先进农资、农业机械、现代农艺引入布哈拉，带动了洛阳企业走出去，实现转移饱和产能和开拓国际市场的目标;另一方面通过中亚班列把境外园区的产品拉回国内，满足了国内需求。

口岸建设是开放型经济发展的关键。河南自贸区建成了进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、澳洲活牛、肉类、汽车整车指定口岸以及国际邮件郑州经转口岸、进境粮食口岸等8个功能性口岸，而今河南已成内陆地区指定口岸数量最多、功能最全的省份。

河南自贸区还推出通关便利化举措，智能化卡口实现口岸全覆盖，进口通关时间同比缩短27%，出口通关时间同比缩短51%，近8成入境货物经审单后可直接签证放行。数据显示：今年前三季度，郑州海关共监管进出境邮件4126.3万件，增长79.4%，是去年全年监管的1.2倍。