环境优美的洛阳国家大学科技园，被列入河南自贸区洛阳片区“四板块”
建设自贸试验区是党中央、国务院全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。自2017年4月1日，中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区正式挂牌成立至今的一年多时间里，自贸区洛阳片区大胆先行先试，取得一系列创新成果和经验。
近日，洛阳市城乡规划局官网上发布了中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区综合规划。记者了解到，规划内容涉及自贸区洛阳片区的基本情况、规划目标、战略定位、空间布局结构、构建“2+3+N”的产业发展体系、交通发展导向6大方面，未来这里将成为推进政府职能转变、商事制度改革和投资贸易便利化的创新试点。
东方今报·猛犸新闻记者 陈琳/文 李书宝/图
一年进驻市场主体12000余户
自贸区洛阳片区位于洛阳市区核心区，涵盖洛阳国家高新技术开发区和涧西区部分区域，管理范围为自贸试验区批准范围，用地面积26.66平方公里，规划范围将周山森林公园等纳入，用地面积43.07平方公里。
自去年4月1日成立以来，自贸区洛阳片区在促进贸易便利化、扩大投资领域开放、提升产业发展水平、深化金融领域开放创新等多方面做出了有益尝试。如通过推进海关特殊监管区申建，打造跨境电子商务新平台;建设全国重要的智能装备制造、新材料、机器人产业基地;允许境内企业在符合相关规定的前提下使用外币结算，鼓励区内银行开展项目融资、土地融资等新业务等。
在一系列政策红利激发下，自贸区洛阳片区市场主体更加活跃。截至今年10月底，自贸区洛阳片区累计进驻市场主体12090户，注册资本618.75亿元。其中，企业7501户，注册资本615.82亿元;个体工商户4589户，注册资本2.93亿元。
同时，自贸区洛阳片区在推进政府职能转变、商事制度改革和投资贸易便利化创新试点等方面大胆探索，也取得突出成效。截至目前，国务院要求复制推广的成功经验共4批153项，自贸区洛阳片区已按要求复制推广134项，并按照“边试点、边复制、边创新”的思路，形成了78个具有洛阳特色的案例。
定位 丝路经济带“双向开放”先行区
此次自贸区洛阳片区的规划由深圳市城市规划设计研究院有限公司牵头，组建了由城市规划、产业经济、交通、土地、市政、制度创新等多个专业构成的综合技术团队，结合洛阳自贸片区的实际情况，采用综合规划(多规合一)技术方法制定了规划发展方案。本次综合规划将依托洛阳“一中心六组团”的发展格局，拓展中心城区空间结构，构建大尺度空间集聚核心，形成洛阳大都市区的发展局面。
值得一提的是，此次规划将周山森林公园纳入其中，构建一核一带四板块空间结构。以周山森林公园为核心，强化生态保育，打造城市绿肺，形成集生态、文化、运动和休闲于一体的城市公园;打造洛河景观展示带，以洛河为线索，强化生态修复，打造滨水活力空间，形成生态与文化相融合、历史与现代相交融、彰显洛阳新时代特色的城市滨河景观展示带;同时开放综合服务板块、科技孵化创新板块、科技转化创新板块和综保区板块等4个板块。
“与传统意义上的规划不同的是，这次综合规划是在同一空间和时间内，对一个区域在发展中遇到的各领域问题，进行多方向的交叉研究、综合研判和统一部署，这样就避免了以后发展中各领域之间的‘打架’问题，而规划也更容易落地实施，更便于片区管理。”洛阳片区管委会相关负责人说，自贸区洛阳片区以打造洛阳都市区开放高地、创新高地和产业高地为规划目标，完善中心城区服务功能，进一步增强都市区辐射与带动作用。同时，将自贸区洛阳片区作为丝路经济带“双向开放”先行区为战略定位，汇聚国际要素的创新城市示范区。
按照计划，自贸区洛阳片区一直坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，以改革开放创新为根本动力，发挥自贸区、自创区、高新区“三区”融合发展的优势，积极服务“一带一路”，全力加快建设步伐，为推动全市经济发展高质量贡献力量。
规划 打造郑洛三条高速通道
此次规划表明，围绕国家赋予自贸区洛阳片区的功能定位和战略要求，全面分析自贸区洛阳片区及洛阳市产业发展基础和形势，从四大维度、十二大角度，筛选出自贸区洛阳片区适宜发展的产业池，明确自贸区洛阳片区“2+3+N”的产业发展体系，即以先进制造和服务贸易为支柱，以金融、科技服务和总部经济为先导，以现代物流、数字经济、高端生活服务业等为支撑的产业发展体系。
在明确了产业发展体系后，规划还标明了自贸区洛阳片区的交通发展导向——规划打造郑洛三条高速通道。加快推进“十”字形高速铁路建设，全面融入国家交通运输大通道及郑州“米”字形高铁网，规划打造郑洛三条高速通道，强化与郑州的融合与互动;积极拓展洛阳向西扇面的高速公路网络，提升自贸区洛阳片区服务腹地辐射范围，实现腹地辐射范围内重要城市4小时内通达;优化提升自贸区洛阳片区城市道路交通网路，强化快速通达，布局功能明晰、结构合理的自贸区洛阳片区骨架路网，规划形成高速公路+交通性主干路+普通主干路+次干路的格局，明确道路功能、科学分配路权。
未来，洛阳市中心城区公交客流走廊将总体呈现“三横三纵”的布局形态，其中自贸区洛阳片区将呈现“两横两纵”的总体布局。最终达到围绕河南自贸区“两体系、一枢纽”建设，立足洛阳、接轨周边、服务中原、通达全国、面向世界，积极构筑“开放畅达、高质高效、绿色安全”的洛阳自贸片区综合交通体系，全面促进中原城市群副中心城市、全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城发展。
