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暖气不热?郑州市政府成立协调组 热力总公司回应

2018-12-17 08:28:28  来源:东方今报   

自从今冬供热以来,“暖气不热”成了不少市民的心头之痛,多家媒体予以关注。12月14日,东方今报·猛犸新闻同步刊发、推送了《热力公司说法遭质疑,郑州市民十问集中供暖》一文,引起了郑州市政府的高度重视。当天下午,郑州市副市长黄卿到郑州市热力总公司现场办公,就今冬供热存在的问题进行调研。目前,郑州市政府成立了保障今冬供热调度工作协调组,与此同时,郑州市热力总公司就东方今报刊发的“市民十问”予以一一解答。

□东方今报·猛犸新闻首席记者 梁新慧/文

副市长现场办公

郑州市政府成立协调组,多部门参与其中

12月14日,东方今报·猛犸新闻同步刊发、推送了《热力公司说法遭质疑,郑州市民十问集中供暖》的报道。该报道汇集了郑州市民最为不解的十大问题,期待郑州市热力总公司给予解释。

报道刊发后,引起了郑州市政府的高度重视。当天下午,郑州市副市长黄卿到郑州市热力总公司现场办公,详细了解了今年的供热情况,重点关注并询问老百姓反映集中的问题。黄卿指出,保供热就是保民生,确保居民温暖过冬,是当前最大的民生。

鉴于今冬的供热形势,郑州市政府成立了保障今冬供热调度工作协调组,专班专责,每日会商,研判形势,主动通报工作,协调解决存在的问题,保障热源供应及有效的调度。

同时,郑州市城管局、郑州市发改委、郑州市供电公司、郑州华润燃气股份有限公司、郑州市热力总公司、郑州豫能热电有限公司等相关部门和企业各负其责。

郑州市发改委负责与省电力调度等部门沟通,按照以热定电的原则,保障荥阳国电、新力电力等热源单位增加供热负荷,调整峰谷差额,保持运行稳定;燃气部门采取市场竞拍、购买高价气源等措施,加强调度,保证燃气足额供应;热力公司发挥主体责任,加强热网调节和供热服务,加强与各职能部门的沟通。

郑州市热力总公司连夜召开专题会

制定改进措施,启动退费制度

当天夜里,郑州市热力总公司连夜召开专题会议,就东方今报·猛犸新闻刊发推送的“市民十问”,查找问题,分析原因,并制定改进措施。

首先,与热电联产企业、华润燃气保持24小时全天候联系,即时调度,保证足量供应,以质量保服务,出现问题立即反馈,积极协调解决,克服困难,及时解决用户反映的暖气不热问题。其次,将走家串户开展“访民问暖”活动,针对市民最关注的“暖气不热,减免费用”问题,启动退费制度。

与此同时,就“市民十问郑州供热”的十个问题,郑州市热力总公司十分重视并进行逐条回复。

热力总公司暖心应对

多个部门齐头并进,确保热源入郑

问:按照政府计划,今年新建的豫能电厂要在年底实现供热。事实上,豫能电厂目前已经具备发电供热能力。而郑州市热力总公司总经理张舒接受媒体采访时称,“但从目前来看,受多种因素影响,这部分热源入郑时间表,还没有最终敲定”。请问:所谓的“多种因素”是什么因素?

答:豫能电厂是新建电厂,豫能电厂的热源要顺利进入市区,需要很多综合配套工程,比如热力管网、中水管网、电缆铺设等,牵扯很多部门,只有多个部门齐头并进,才能确保热源入郑。

“引热入郑”管网基本完工,只剩最后对接

问:今年11月29日,豫能电厂就具备发电供热条件,但热力管网建设滞后,至今没有抵达豫能电厂。请问:郑州市热力总公司主导建设的“引热入郑”管网,进度为什么这么慢?卡在了什么地方?

答:豫能电厂的“引热入郑”管网,已经敷设到豫能电厂门口,只剩下和电厂内的管网对接了。按照原计划,目前应该对接完毕,之所以这项工程没有完工,主要是因为管线变更,临时改道。因为要重新寻找接口,所以工期被迫延后。

在持续极寒天气下,燃气供应有点缺口

问:热力公司称,“燃气供应紧张,影响了燃气锅炉房等供热能力”;而华润燃气则回复记者称,并不存在这个问题。请问:问题到底出在哪儿?

答:去年冬天,用于供暖的天然气用量,每天100多万立方米,今年由于热源紧张,每天增加到200多万立方米,比去年增加了一倍,华润燃气比较给力,基本上满足了供应。但在持续极寒天气下,还是有缺口。

每天晚上,我们会向华润燃气申请第二天的燃气用量。像12月15日,我们申报214万立方米,最终华润供应了210万方立方米,得以基本保证。像前些日子,郑州市持续低温10多天,每天的燃气供应确实有缺口。

缺乏有效应对,而内部沟通也存在障碍

问:在媒体的持续追踪下,热力公司终于承认是“热源不足”,而市民形象地说,“相当于掏钱买了10个人的饭,最后给了8个人的量”。请问:目前市区有多少小区或者多少用户的室温,达不到法定的18℃?

答:今年新增供热面积1600万平方米,和去年相比,总面积增加了23%,而供热能力只增加了15%,也就是说,在供热能力上还有8%的供热缺口。

今冬供热前,我们预计到了这个问题,但没想到严寒期来得这么早,持续时间这么长,共12天,这在过去十多年是没有过的。由于严寒期突然到来,我们缺乏有效的应对,而内部沟通也存在障碍,导致问题突显。

目前,全市参加集中供热的共有120多万户,1900多座热力站。一般来说,一个热力站带一个小区。由于今年实施的是“大联网”,也就是全市供热一张网,统一进行调度,加之热源不足,群众普遍感受不如往年热,但这绝不意味着所有家庭都达不到18℃。

确实有部分居民家里达不到18℃,我们正在开展测温工作,凡是达不到18℃的,我们会予以退费。另外,从12月15日开始,将走家串户开展“访民问暖”活动,针对市民最关注的“暖气不热,减免费用”问题,启动退费制度。

通过更多途径公布专管员电话,让联系更畅通

问:今年开始实施的《河南省集中供热管理试行办法》明确,自热用户提出温度检测要求之日起,非热用户原因导致室温不达标的,热经营企业应当承担检测费用,室温连续48小时以上不达标的,应当按照规定减收热费。而热力公司在回应媒体时称,“目前,没有用户因为室温连续48小时以上不达标而退费的案例”。请问:工作人员上门测温,能够连续测试48小时吗?如果做不到连续测温48小时,那么,“没有用户因为室温连续48小时以上不达标而退费的案例”又是如何得出来的?

答:连续测温48小时,肯定做不到。热力公司工作人员不可能在居民家守候48小时,另外,即便工作人员愿意守候48小时,居民也不可能让其守候48小时。

全市1900多个热力站,我们负责管理其中的1200多个热力站,共有300多个专管员,一个专管员负责三四个热力站,同时还负责测温工作。

专管员测温,一是主动测温,会根据“距离热源远、中、近,楼层高、中、低”的标准,选取测温点。二是应居民要求测温。需要测温的居民,可以拨打热力公司热线0371-68890222,也可以拨打专管员电话。专管员电话都张贴在楼栋门口,居民可以随时查看。

当然,也有居民反映,在楼栋门口并没有看到专管员电话,这可能是被张贴其他信息的单位或个人给覆盖了,也可能是被撕掉了。下一步,我们将考虑通过更多途径公布专管员电话,让供热遇到难题的居民可以随时联系上专管员。

持续开展“访民问暖”活动,组织骨干技术力量进社区

问:此前,热力公司曾在部分居民家中安装测温设备,可以远程监测温度。这样,居民家里是否达标,热力公司远程就能掌握。那么,这一举措为什么没有大规模开展?

答:此前,我们选择位于管网末端、中端、前端的部分居民,在其家中安装了测温设施。这样做的目的,主要是提供运行参考数据,作为考核各个供热分公司的依据。如果哪个地方温度偏低,我们会要求所在区域的热力站进行适时调节。

提高供热质量,最关键的还是有充足的热源。今后,我们会持续开展“访民问暖”活动,组织骨干技术力量走进社区,针对问题比较集中的小区,做好二次网的热态精细化调节,减少热网波动给各小区用热带来的影响,对存在问题的用户积极主动上门服务,帮助用户查找暖气不热温度不达标的原因,确保每一个小区、每一个热用户家中都能够热起来。

还有100公里老旧管网,力争2020年完成改造

问:供暖近一个月来,郑州地下供热管网发生多次爆管事件。每一次爆管,都造成多个小区停暖。请问:一起起爆管接连发生的原因是什么?平时的老旧管网隐患,是如何排查的?

答:爆管频发的原因,主要在于管网老旧。按照原建设部的标准,15年以上的管网属于老旧管网,需要更换。而实际上,对15年以上的管网进行全部更换,全国任何一座城市都做不到。

据统计,郑州市15年以上的地下主干管网有130多公里。针对这部分老旧管网,我们制订了改造计划。目前,已经改造了30多公里,比如棉纺路,由于管网陈旧,爆管频发,经过郑州市政府专门批复,已于2016年全部进行了更换。像东明路,今年整条道路大修,我们也趁机对这条路上的管网进行了全部更换。如今,没有更换的老旧管网还有100公里左右,力争2020年全部改造完成。我们的改造计划已经报给市里有关部门。

当然,还有一部分老旧的支网(从主干管网到热力站),虽然总量不大,也存在安全隐患。由于很多支网都在小区内,改造难度更大。我们会尽最大努力予以协调,争取支持。

我们公司设有管网维护公司,专业维护人员负责2300公里主网的日常巡视、排查,每年都会排除很多隐患,尽最大努力降低突发爆管、漏水的概率。

未及时通报突发爆管情况,这是我们工作的不足

问:供暖近一个月,郑州热力管网总计爆管多少次?每次爆管,都会造成十多个小区停暖,停暖时间不等。供暖涉及民生,为什么爆管发生后不及时通报新闻媒体?就连热力公司的微信公号上都不予以公布。自来水发生爆管,甚至每一次例行性停水、突发性停水,哪怕涉及一两个小区,都会通报给媒体让市民周知,为什么热力公司就做不到?

答:从今年9月1日至今,一次管网共出现各类故障145次,疑似漏点9次,管网泄漏133次,井盖故障3次。而在这145次故障中,城市主管网78次,从主管网到小区热力站之间的支线管网67次。

每一次管网泄漏或者爆管,会或多或少地影响居民用热。面对这种情况,我们公司内部会第一时间通报,加紧抢修,而没有及时向市民通报,必须承认,这是我们工作的不足。

今后,我们一定会汲取教训,也会借鉴有益的经验,通过多种途径及时公布相关信息,让市民第一时间了解进展,做到心中有数。同时,也欢迎市民对我们的工作予以监督。

具体来说,就是由热力总公司调度中心、客服中心、管网运行维护公司和宣传处四个部门,组成信息发布中心,加强信息的收集、汇总、研判和及时发布,如有供热设施故障,第一时间将受影响区域和预计恢复供热时间等信息向社会发布,让市民用热用得明明白白。

简化退费程序,正在研究具体方案

问:历年来,都会有爆管导致停暖事件的发生。这是热力公司自身原因造成的,按规定是要折减暖气费的,但热力公司退费了吗?如果没有退费,在次年缴纳暖气费时,折减了吗?如果折减了,有没有底气公布相关小区名称和数据?

答:城市这么大,用户这么多,每年供暖期间,肯定会有一些用户反映家中不热。我们的专管员测温后,凡是热力公司原因造成的,在第二年交费时,确实进行了折减。同样,由于突发爆管造成停暖的,这部分费用也进行了折减。这项工作一直在做,但没有主动向媒体公开过,这也是我们需要改进的地方。

今后,我们将简化退费程序,启动退费制度,同时加强信息公开工作,让这项工作更透明。目前,热力总公司经营处正在研究具体方案。

尽可能提前发现隐患,将危险降到最低

问:热力公司称,为了防范意外发生,将安排人员加大巡查力度,发现问题苗头及时处置。请问,具体排查情况如何?突发爆管的势头,能否得以遏制?

答:冬季供暖是最大民生,确保管网安全运行是我们的责任。对于老旧管网,我们每年都会更换一批,在每年供热前冷水试压期间提前发现一批,而在供热期间,将加大巡线力度,尽可能提前发现故障或者隐患,将危险降到最低。

与此同时,我们还将全面加强安全生产管理工作。管网维护公司加强供热主管网的巡视,在确保安全运营的情况下提高抢修效率。针对全市现存的100公里老旧管网,引进国际上最先进的非开挖等技术,制定科学方案,在非采暖季最大限度地对老旧管网进行更换,力争把供热季的爆管率降到最低。

(责任编辑:耿倩)
关键词:郑州 供暖
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