作为党风廉政建设责任制的发源地，近年来，濮阳市委坚持把抓好党建作为最大政绩，在全省率先成立主体责任工作机构，提出“建立一套清单、完善规章制度、用好一个利器、抓住关键少数”的工作思路，切实把主体责任作为政治责任扛稳抓牢，持续推动全面从严治党向纵深发展。

东方今报·猛犸新闻记者 宋明增 通讯员 宗德超 张同乐

建立专责机构一盘棋统筹推进

要想抓好主体责任，没有专责机构不行。2014年，濮阳县成立全省第一家主体责任办公室，就如何落实主体责任进行规范。自成立之初便在县委主体办工作的牛小龙说：“从摸着石头过河到逐步走上正轨，县委主体办作用日益彰显。”

2016年7月，濮阳市委在总结濮阳县经验的基础上，在全省率先组建了由市委书记任组长的落实全面从严治党主体责任领导小组，下设办公室，将其作为推进主体责任落实的专职部门。目前，该市9个县(区)、112家正县级市直单位，以及各乡(镇、办)、县(区)直单位均成立了主体责任工作机构，从上到下层层负责、齐抓共管同向发力的工作格局已经形成。

“过去，由于对主体责任认识不清、尽责意识不强，‘党委挂帅、纪委出征’现象普遍存在，造成主体责任虚化空转。主体办的成立，解决了主体责任无人抓无人管、抓什么怎么管的问题，让主体责任落实更加有力有效。”濮阳市人大常委会副主任，市委副秘书长、主体办主任，市委市政府督查局局长梁宏说。

打造制度集群组合拳推动落实

翻开濮阳市委2018年度履行全面从严治党主体责任清单，“严守党的政治纪律和政治规矩、狠抓党的作风建设、严格党内监督”等10个方面29项具体内容清晰在列。

清单清则任务明。去年以来，濮阳市委以上率下，市委书记以身作则，其他市级领导纷纷带头，率先制定主体责任清单。该市各级党组织、党组织主要负责人和领导班子成员全部制定主体责任清单，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

“为推动清单落实，濮阳市创新利用‘互联网+’，在全省率先建立覆盖市、县、乡三级党委的全面从严治党纪实考核系统，将各级党组织主体责任细化为严守纪律规矩、严格选人用人、主要负责人履责情况等12个大项44个小项指标体系，明确目标任务、措施要求、完成时限，督促各级党组织把主体责任各项工作任务落在平时、落在日常。”濮阳市委办公室副调研员赵利英说。

与此同时，该市还建立起党内谈话、述责述廉、督查考核等一系列制度，向主体责任落实不到位、工作滞后的党组织负责人下发《主体责任工作提醒通知书》，打出了压实各级党组织管党治党责任的组合拳。各县区纷纷创新做法，濮阳县建立“五人约谈小组+分管县领导”约谈模式，华龙区打造“落实全面从严治党主体责任书记谈”电视访谈节目，激活主体责任落实“神经末梢”。

用好问责利器剑出鞘形成震慑

濮阳县卫计委某工作人员长期接受他人宴请，并存在严重失职渎职、滥用职权问题，被给予留党察看两年处分，县卫计委党组由于履行主体责任不力被问责。华龙区粮食局职工刘某报销应由个人支付的费用1万余元，区纪委在对刘某严肃处理的同时，对其单位“一把手”进行问责……一个个案例，释放了该市以问责倒逼主体责任落实的强烈信号。

权力就是责任，责任就要担当，谁不落实责任就要严肃问责谁。为规范问责工作，该市制定出台《濮阳市各级党组织问责工作程序暂行规定》，对问责启动、问责决定等方面作出规范，并结合督查考核情况，对测评排名靠后的领导干部进行约谈，对落实主体责任不力的单位和领导干部实行“一票否决”，落实主体责任真正由“软约束”变成了“硬任务”。

今年以来，该市共查处违反中央八项规定精神问题60件，党纪政务处分73人，15名党员领导干部、7个党组织由于落实主体责任不力被严肃问责。

“全面从严治党是各级党组织必须担当的政治责任。濮阳市委将切实当好全面从严治党的领导者、执行者、推动者，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为中原更加出彩增添更多濮阳色彩!”濮阳市委书记、市委落实全面从严治党主体责任领导小组组长宋殿宇说。