猛犸新闻·东方今报记者 米方杰

(资料图片 猛犸新闻·东方今报记者 沈翔 摄)

政府购买社会工作服务逐渐成为一种社会治理创新机制， 成为新形势下扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化、推动政府职能转变、发挥社会组织功能作用，促进社会组织健康发展的重要方式和手段。1月3日，郑州市民政局与郑州市财政局共同印发了《郑州市政府购买社会工作服务资金管理暂行办法》，对政府购买社工服务资金管理进行了规定。

购买服务资金要专项管理 专款专用

《办法》中提到，购买服务资金管理应预算管理科学精细。合理编制服务资金预算，提高服务资金预算的科学性、完整性;加强预算执行管理，完善资金分配方法，提高预算支出的均衡性;注重绩效评估，提高资金使用效益。

同时，要求购买服务资金管理信息公开透明。加强购买服务资金管理的信息公开工作，依法公开相关政策、资金预算和执行等信息，实现资金使用管理的公开透明、讲求绩效。并且资金管理规范安全。规范购买服务资金管理程序，健全监督机制，确保资金专项管理、分账核算、专款专用。

项目经费至少7成用于支付项目执行工作人员的薪酬和福利

《办法》明确，项目经费预算主要包括薪酬待遇、督导培训经费、服务活动经费、项目管理经费等内容。

薪酬待遇方面，根据《办法》，用于支付项目执行工作人员的薪酬和福利，包括工作人员的工资、津贴、社会保险等，不低于项目经费的70%。

督导培训经费方面，用于聘请具有社会工作专业督导能力的人员对项目的规范实施开展专业督导，支付项目工作人员参加各类培训所需费用，以及志愿者培训费用等，提升项目工作人员的专业水平以及项目志愿者的服务能力，约占项目经费的3%-4%。

服务活动经费方面，在项目服务中开展个案工作、小组工作、社区工作等活动所发生的费用，一般包括场租费、交通费、宣传费、活动材料费等，约占项目经费的10%-15%。

而项目管理经费方面，包括项目招投标服务费、税费、行政、财务、项目评估等费用，纳入机构统一管理使用，约占项目经费的10%-15%。

《办法》提出，以上经费组成的具体比例，由购买主体与承接主体双方共同协商达成一致意见。

记者留意到，《办法》同时明确，社会工作者的薪酬待遇按照郑州市统计局最新发布的社会工作行业在岗职工年度平均工资总额执行。社会工作者的薪酬待遇由用人单位根据职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，参照上述标准合理确定。社会工作服务机构应建立科学合理的社会工作职级体系及相配套的薪酬体系，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。

鼓励各部门通过提供免费场地等方式 支持社会工作服务项目开展

据悉，《办法》同时提出，建立政府投入为主的多渠道资金保障机制。加大政府购买社会工作服务力度，购买主体应把适合采取市场化方式提供的社会工作服务事项依法纳入购买服务，购买服务所需经费编入年度财政预算。继续发挥福利彩票公益金推动社会工作发展的积极作用。鼓励各部门通过提供免费场地、给予场地租金补贴等方式，支持社会工作服务项目开展;鼓励社会资金通过公益创投、慈善捐赠等方式支持社会工作服务发展。

根据《办法》，购买主体应根据合同约定的经费拨付时间及方式，及时拨付经费，确保项目顺利运作。购买经费结合中期、末期评估结果分3次拨付。原则上，购买服务合同生效后拨付首期服务经费，拨付比例不低于项目总经费的40%，中期评估合格后拨付第2期服务经费，末期评估合格后拨付剩余服务经费。

社会工作服务做的不好 将取消承接政府购买社会工作服务资格

《办法》同时明确，将施行政府购买社会工作服务绩效评估制度，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性绩效评估机制，在项目中期和末期各开展1次评估，将评估结果与后续政府购买服务挂钩，对评估优秀者，购买主体在选择后续政府购买服务承接主体时，可在同等条件下给予其优先资格;经中期或末期评估发现问题的，责令承接服务主体提出整改方案并限期整改;中期或末期评估结果为不合格的，按合同约定不拨付后续经费，追回剩余购买服务资金并取消一定时期内承接政府购买社会工作服务资格，情节严重者，依法依约追究有关责任。

项目末期评估对本年度购买服务资金使用情况进行审计，若年度购买服务项目资金结余，项目末期经费按项目实际发生金额拨付，结余资金不再转入下一年政府购买社会工作服务。

此外，《办法》指出，购买主体应建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，按照政府购买社会工作服务合同要求，对专业服务过程、任务完成和资金使用情况等进行督促检查。任何单位和个人不得骗取、截留、挤占、挪用政府购买社会工作服务资金。对违法规定使用项目资金的，依照有关规定追加法律责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。