河南之南，有这样一个城市：它是革命老区，谱满红色赞歌;它有豫风楚韵，以山为骨，以水为魂，可以寻景，寻茶，寻桃源，寻故居，寻美味;它立足生态优势，全力脱贫攻坚，探索传统农区、革命老区的高质量发展之路。

2019全国“两会”期间，就农业发展、产业转型升级、老区脱贫攻坚、居民幸福感等话题，东方今报·猛犸新闻记者专访了全国人大代表、信阳市市长尚朝阳。

“怒刷”存在感 “绿色”成为信阳农产品的重要标志

东方今报：又是一年春茶季，不过除了信阳毛尖，这几年信阳菜遍布全国，五粮液和茅台等酒企都把原粮收购瞄准信阳，各种农产品“怒刷”存在感。在产业迅速发展的情况下，如何对接好市场，推动农业供给侧改革?

尚朝阳：信阳毛尖、信阳菜的名气由来已久，信阳毛尖位列中国茶叶区域公用品牌第二位，品牌价值63.5亿元，入选首届中国农民丰收节全国100个农产品品牌;“信阳菜”遍布16省56市，成为信阳又一张新名片。

我们将信阳毛尖、信阳菜纳入“医、药、养、健、游、食”六位一体产业链中，推进茶旅融合、茶食和合，推动旅游业从景区旅游向全域旅游拓展。

我们成立“信阳菜”推广工作领导小组，制定地方标准，认定品牌示范店，促进其规范化、产业化。实施了“品信阳菜、喝毛尖茶”工程，建成5个茶旅融合示范点和“十大茶坊”，推进茶旅深度融合。今年根据群众需要，还增加了“看淮上山水、住豫南民宿”两项内容，将承办第五届全国民宿大会。

3月8日，在参加河南代表团审议时，习近平总书记指出：“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。”

持续落实藏粮于地、藏粮于技战略。2018年，信阳粮食总产量113.7亿斤,比上年增长2.2%，总产连续11年稳定在110亿斤以上。突出产业兴旺重点，调优结构、调大规模、调响品牌、调长链条，大力发展优质米、弱筋面、有机茶、植物油、固始鸡等优质特色农产品，实现了农业质量效益新提升。像我们与“茅台”“五粮液”等企业合作，优质弱筋小麦发展到180万亩，实行订单收购，种粮效益大幅提升。

目前，我市农业产业化重点龙头企业总量在全省位居前列，省级农业产业化联合体全市上榜19个、居全省第一，涵盖粮食生产加工、茶叶、养殖、水产等多个领域。通过积极培育“旅游+”“生态+”“互联网+”“健康养老+”等新业态，推动农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合。

发展农业，我们坚持以绿色生态为导向，持续推进农药、化肥零增长行动，推广“稻虾共作”、“稻鳅共作”等新型种养模式和生物治虫、灯光诱虫等绿色农业技术，涌现出一大批“生态”、“有机”、“健康”的优质农产品，“绿色”成为信阳农产品的重要标志。

让绿色GDP与优质生态并行 向“幸福产业”谋幸福

东方今报：说到旅游，去年的信阳政府工作报告中，提到要发展以旅游养生为主“幸福产业”。这个概念具体指什么?“幸福产业”会给当地老百姓带来哪些“幸福”?

尚朝阳：幸福产业是指以健康养生、旅游休闲、文化体育、科教培训等为主要内容、能提高人民幸福感、满足美好生活需要的产业。

信阳具有绿色和红色资源优势，我们要加快培育幸福产业，以旅游、康养、物流产业为重点，促进服务业实现速度质量双提升。

“绿水青山，就是金山银山”，通过“两山”践行的理念，信阳统筹推进农村人居环境综合整治、厕所革命和乡村绿化美化行动，大力发展全域旅游。2018年，信阳实现接待游客4800万人次以上，旅游综合收入400亿元。

这个数字背后，是老区人民实实在在的获得感。旅游及相关产业带动8万多群众就近就地就业，3.8万名贫困群众增收脱贫。我们全市有12余万名外出务工人员返乡创业，累计创业各类市场经营主体7.5万多个，新县和光山县被评为全省农民工返乡创业示范县。

我们正在编制《信阳市大健康发展规划》，推进国家生命健康产业创新示范区建设，积极争取国家级康养产业试点市。下一步，将以南湾湖水库、出山店水库“两湖”区域为重点，打造康养旅游示范点。围绕建设区域性物流中心的目标，重点发展冷链物流、电商物流、快递物流，构建多式联运物流体系。推进电子商务县乡村三级物流体系建设，打通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

脱贫县“政策不脱、帮扶不脱、责任不脱、监管不脱”

东方今报：作为国家大别山集中连片特困地区，信阳脱贫攻坚任务艰巨。目前进展如何?2019年脱贫攻坚的目标是什么?

尚朝阳：总理在总结2018年工作时指出，精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，其中河南省减少121.7万、占全国的8.8%，33个贫困县有望摘帽、占全国的11.8%。

信阳有18.8万人有望脱贫、占河南省的15.4%，6个县有望摘帽、占全省的1/5。

5年来的持续攻坚，不仅让信阳69.9万贫困人口脱贫，而且让我们的家乡发生了天翻地覆的变化。

我们深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，把推动县域治理贯彻到脱贫攻坚的全过程。把现有的支柱产业、骨干企业、新型农业经营主体、金融支撑和农民就业创业结合起来，在农民和产业之间建立紧密的利益联结机制。推动基础设施建设向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖。用好国家农村改革试验区这张牌，大力推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、涉农建设性资金整合等改革任务，破解了制约发展的难题，助推了脱贫攻坚工作。

2019年，是我们决战决胜脱贫的攻坚之年。越到最后时刻，越要瞄准靶心，一鼓作气，不获全胜，决不收兵。我们将坚持把提高脱贫质量放在首位，重点解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，重点关注因病因残致贫户、无劳动力户，突出抓好“六类人”保障兜底，确保再脱贫5.2万人、全市整体脱贫摘帽。6个拟退出贫困县，确保顺利通过国家抽查。坚持政策不脱、帮扶不脱、责任不脱、监管不脱，更加注重增强非贫困村发展能力、产业就业帮扶，坚持扶贫与扶志扶智相结合，巩固脱贫成果。加强对未脱贫县淮滨县的工作力度，确保高质量脱贫摘帽。加大对非贫困县、非贫困村的支持力度，统筹推进浉河区、平桥区脱贫攻坚，完成16个贫困村8800名贫困人口退出任务。做到脱真贫、真脱贫，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

《淮河生态经济带发展规划》，是国家送来的“金手杖”

东方今报：去年，国家发展改革委印发《淮河生态经济带发展规划》。作为责任主体，信阳将怎样用好这个政策“红包”?今年，河南省政府工作报告提出统筹推进区域性中心城市特别是毗邻兄弟省份的城市竞相发展，增强信阳对鄂北、皖西的影响，发挥对周边要素的吸纳集聚作用。信阳准备如何做?

尚朝阳：《淮河生态经济带发展规划》是国家给我们送来的转型发展“金手杖”。在重大工程、项目、政策、改革方面给信阳发展带来了重大利好。

项目“助跑”，才能发展有力。要抓住重大政策机遇，就要紧紧扭住大别山革命老区振兴发展规划和淮河生态经济带发展规划这两个“牛鼻子”不放松，围绕这些国家级战略部署，抓紧时间谋划一批补短板、强弱项、增后劲的重大项目，并推进项目早落地、早建设、早达效。

目前，我们谋划了2019至2025年淮河生态经济带项目共计11大类2461个，总投资约1.71万亿。2019年新开工建设项目1113个，总投资3810.18亿元，计划完成投资1005.84亿元。

我们正积极谋划合作，加快项目进度。与安徽六安市有关领导沟通协调涉及两地的合康高铁、大别山、阳新等高速公路以及桥梁、河流治理等重大项目谋划推进事宜，与江苏淮安市对接，做好参加淮河生态经济带城市发展协调会(淮安)的各项准备工作。

在《大别山革命老区振兴发展规划》中，我们与黄冈、六安、安庆等核心区开展市际合作，规划一体布局、空间一体延伸、基础设施一体对接、产业一体发展、公共服务一体优化等“五个一体”发展格局。目前已与黄冈、六安分别签订了《推进大别山革命老区振兴发展战略合作框架协议》《大别山革命老区交通运输项目合作协议》和《大别山革命老区旅游发展合作协议》等，共同推进京九客专、西合高铁及一批高速公路、国道、省道等跨省骨干交通项目;依托大别山红色、绿色旅游资源，加强区域协同开发，打造大别山区域旅游协作联合体。

记者王姝 李光远/文 李新华 沈翔/图