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史秉锐:选好村里带头人 落实“最后一米” 激发贫困户内生动力

2019-03-19 09:12:11  来源:东方今报   

打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。河南还有百万贫困人口未脱贫,越到最后,越要攻坚克难。在“冲刺”时刻,如何杜绝“虚假脱贫”,如何进一步激发贫困群众内生动力,如何防止返贫,让基层党建发挥出最大作用……

就河南脱贫攻坚相关问题,记者专访了全国人大代表、河南省扶贫开发办公室主任史秉锐。

河南每年脱贫人口达100多万

3月8日,习近平总书记来到河南代表团参加审议,对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出了重要指示,并对做好脱贫攻坚提出了明确的要求。习近平总书记的重要讲话进一步明确了对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的具体要求,充分体现了对农业农村发展的高度重视和对农民群众的深切关怀。

史秉锐表示,脱贫攻坚工作是“三农”工作的重中之重,特别在2020年以前,对于贫困地区、贫困县,脱贫攻坚是头等大事,是首要的政治任务,是统揽全局的工作。要想实施乡村振兴,把“三农”工作做好,当前必须首先做好脱贫攻坚工作。

乡村振兴是重要战略目标,脱贫工作是基础。2013年以来,河南每年脱贫人口达100多万,成效是显著的,河南还剩下的100多万贫困人口,要再接再厉,紧紧咬住“两不愁三保障”,准确发力,按时按质完成脱贫攻坚任务,打赢脱贫攻坚战。

下一步,河南要认真落实总书记的要求,一鼓作气,咬定目标,持之以恒,聚焦重点难点问题攻坚,坚持标准,确保质量,把今明两年的脱贫攻坚战打好。

省扶贫热线受理咨询等达5000多个

针对存在的表面脱贫、数字脱贫现象,史秉锐说,为有效防止出现虚假脱贫的问题,一方面要持续加强对扶贫领域腐败和作风问题的专项治理,不断强化扶贫队伍的作风建设。通过提高广大党员干部的政治站位,强化扶贫干部的工作责任,锤炼过硬作风,落实脱贫攻坚的各项任务,真正把每一项工作都扎扎实实做好,每一项具体的政策都能不走样地落实到老百姓身上。

另一方面,我们要坚持实行严格的督查考核制度,不断加强监督。既要加强各级党委政府组织监督,又要加强社会监督和群众监督。在组织监督方面,各级督查队伍要严格标准,实事求是,树立问题导向,及时发现问题,从严查究,补齐短板。

同时开展社会监督和群众监督,特别是开展群众监督。在这方面,河南从2017年起已开通了省市县三级扶贫公共服务热线,让基层广大群众参与监督,这样渠道最直接、最真实、最快捷,能够有效保障群众所反映问题渠道畅通不受干扰,对反映的问题,逐一交办解决,并就办理情况进行督查。通过这种方式,进一步压实了工作责任,倒逼工作作风的转变,倒逼政策的落实。据统计,去年,省扶贫公共服务热线直接受理的群众咨询和举报达5000多个,监督体系更加完善,有效促进了各项政策的落实。

激发贫困户内生动力

各种扶贫方法都用上后,仍有个别贫困户“懒”,存在“等靠要”的思想。在激发贫困户内生动力方面,有什么更好的做法呢?

史秉锐认为,农村有些人不是干不了,而是不愿干,但这部分人不多。解决这样的问题需要从以下几个方面发力。

一方面,是扶贫扶志相结合。结合农村实际需求,在思想教育上下功夫。人懒的关键在于思想,通过我们深入浅出、春风化雨式的教育,能使很多人转变思想。

我们了解到,有的贫困群众,过去由于各种原因,内生动力不足,通过帮扶干部对他们进行教育、激励,同时帮助他们解决发展中的难题,从而激发了他们的斗志,思想来了个180度的大转弯,振奋了精神,积极参与发展扶贫产业和劳动就业之中,不少人很快就脱贫了,有的还成为县劳模,不仅自己脱贫,还积极帮助别人脱贫。这样的例子,说明“懒人”是可以转变的。工作中,我们不能把这部分人落下。

另一方面,是采取引导的方式。比如兰考的“爱心超市”,激励贫困群众用自己的劳动换来更多的收获。同时要加强农村的基层文明建设,营造一种积极向上的氛围。还要用好农村村民自治管理的方式。

激发内生动力,还要在制度设计上下功夫。我们要科学合理地设计机制,不拔高标准,不做空头承诺,避免、防止出现“悬崖效应”。

经济活跃了群众参与就业机会就多了

众所周知,脱贫越到最后越是难啃的硬骨头。对于怎么做到防止返贫现象的发生,史秉锐表示,贫困问题具有动态性,致贫原因是多种多样的。有的已经脱贫的农民群众,由于一场灾害,或是家庭发生重大变故等种种原因,很可能又成了贫困户。

针对这一问题,首先,我们要搞好动态监测,及时发现返贫问题。目前,全省建立了监测系统能及时发现新的致贫和返贫人员,及时发现、及时认定、及时管理、及时提供帮扶。

从长远角度来看,解决这方面问题的核心,还是在于地方发展,包括县域经济发展和村集体经济发展。经济活跃了,群众发展产业和参与就业机会就多了,赚钱增收的机会就多了,抗风险能力就强了。

解决贫困问题的核心就是发展问题,把发展问题解决好,贫困问题就能从根本上解决好。所以说,脱贫攻坚是为乡村振兴打好基础,而乡村振兴是巩固脱贫成果的重要保障。

村子有内生动力才能发展好

“农村基层党组织是农村各项工作的领导者,同时也是各项工作落实的重要组织者、实施者。农村党支部,要发挥‘牵总’的作用,‘最后一米’能否落实到位,关键要靠农村基层党组织。”史秉锐说。

打好脱贫攻坚战,需要不断加强基层组织建设。把基层组织建设好是打好脱贫攻坚战的重要保障。上面千条线下面一根针,那么多政策、措施都要由村级组织去具体分解到每一户、每一个人、每个项目上。村级组织建强了,各项政策落实、工作落实才有保障,农民群众的获得感、满意度才会提高。

近年来,省委强化抓党建促脱贫,基层村级组织的战斗力得到了迅速的提高,有力促进了脱贫攻坚的发展。去年,我省村“两委”换届,一大批政治素质过硬、发展能力强,年富力强的党员担任村支部书记,同时,还吸引很多在外创业、有发展能力的人员加入到了村“两委”之中,有了好的“带头人”和好的班子,才能在农村更好地把脱贫攻坚各项政策落实好、工作推进好。

一个村子要想发展好,不仅要有上级的重视和支持,更重要的是要有内生动力。而解决村子的内生动力,就是要选好带头人、配强班子、培育村特色产业、发展集体经济,而选好带头人则是关键。有了好的带头人,脱贫成果的巩固才有保证。

记者 肖萌

(责任编辑:耿倩)
关键词:贫困户 河南 脱贫
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