打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。河南还有百万贫困人口未脱贫，越到最后，越要攻坚克难。在“冲刺”时刻，如何杜绝“虚假脱贫”，如何进一步激发贫困群众内生动力，如何防止返贫，让基层党建发挥出最大作用……

就河南脱贫攻坚相关问题，记者专访了全国人大代表、河南省扶贫开发办公室主任史秉锐。

河南每年脱贫人口达100多万

3月8日，习近平总书记来到河南代表团参加审议，对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出了重要指示，并对做好脱贫攻坚提出了明确的要求。习近平总书记的重要讲话进一步明确了对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的具体要求，充分体现了对农业农村发展的高度重视和对农民群众的深切关怀。

史秉锐表示，脱贫攻坚工作是“三农”工作的重中之重，特别在2020年以前，对于贫困地区、贫困县，脱贫攻坚是头等大事，是首要的政治任务，是统揽全局的工作。要想实施乡村振兴，把“三农”工作做好，当前必须首先做好脱贫攻坚工作。

乡村振兴是重要战略目标，脱贫工作是基础。2013年以来，河南每年脱贫人口达100多万，成效是显著的，河南还剩下的100多万贫困人口，要再接再厉，紧紧咬住“两不愁三保障”，准确发力，按时按质完成脱贫攻坚任务，打赢脱贫攻坚战。

下一步，河南要认真落实总书记的要求，一鼓作气，咬定目标，持之以恒，聚焦重点难点问题攻坚，坚持标准，确保质量，把今明两年的脱贫攻坚战打好。

省扶贫热线受理咨询等达5000多个

针对存在的表面脱贫、数字脱贫现象，史秉锐说，为有效防止出现虚假脱贫的问题，一方面要持续加强对扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，不断强化扶贫队伍的作风建设。通过提高广大党员干部的政治站位，强化扶贫干部的工作责任，锤炼过硬作风，落实脱贫攻坚的各项任务，真正把每一项工作都扎扎实实做好，每一项具体的政策都能不走样地落实到老百姓身上。

另一方面，我们要坚持实行严格的督查考核制度，不断加强监督。既要加强各级党委政府组织监督，又要加强社会监督和群众监督。在组织监督方面，各级督查队伍要严格标准，实事求是，树立问题导向，及时发现问题，从严查究，补齐短板。

同时开展社会监督和群众监督，特别是开展群众监督。在这方面，河南从2017年起已开通了省市县三级扶贫公共服务热线，让基层广大群众参与监督，这样渠道最直接、最真实、最快捷，能够有效保障群众所反映问题渠道畅通不受干扰，对反映的问题，逐一交办解决，并就办理情况进行督查。通过这种方式，进一步压实了工作责任，倒逼工作作风的转变，倒逼政策的落实。据统计，去年，省扶贫公共服务热线直接受理的群众咨询和举报达5000多个，监督体系更加完善，有效促进了各项政策的落实。

激发贫困户内生动力

各种扶贫方法都用上后，仍有个别贫困户“懒”，存在“等靠要”的思想。在激发贫困户内生动力方面，有什么更好的做法呢?

史秉锐认为，农村有些人不是干不了，而是不愿干，但这部分人不多。解决这样的问题需要从以下几个方面发力。

一方面，是扶贫扶志相结合。结合农村实际需求，在思想教育上下功夫。人懒的关键在于思想，通过我们深入浅出、春风化雨式的教育，能使很多人转变思想。

我们了解到，有的贫困群众，过去由于各种原因，内生动力不足，通过帮扶干部对他们进行教育、激励，同时帮助他们解决发展中的难题，从而激发了他们的斗志，思想来了个180度的大转弯，振奋了精神，积极参与发展扶贫产业和劳动就业之中，不少人很快就脱贫了，有的还成为县劳模，不仅自己脱贫，还积极帮助别人脱贫。这样的例子，说明“懒人”是可以转变的。工作中，我们不能把这部分人落下。

另一方面，是采取引导的方式。比如兰考的“爱心超市”，激励贫困群众用自己的劳动换来更多的收获。同时要加强农村的基层文明建设，营造一种积极向上的氛围。还要用好农村村民自治管理的方式。

激发内生动力，还要在制度设计上下功夫。我们要科学合理地设计机制，不拔高标准，不做空头承诺，避免、防止出现“悬崖效应”。

经济活跃了群众参与就业机会就多了

众所周知，脱贫越到最后越是难啃的硬骨头。对于怎么做到防止返贫现象的发生，史秉锐表示，贫困问题具有动态性，致贫原因是多种多样的。有的已经脱贫的农民群众，由于一场灾害，或是家庭发生重大变故等种种原因，很可能又成了贫困户。

针对这一问题，首先，我们要搞好动态监测，及时发现返贫问题。目前，全省建立了监测系统能及时发现新的致贫和返贫人员，及时发现、及时认定、及时管理、及时提供帮扶。

从长远角度来看，解决这方面问题的核心，还是在于地方发展，包括县域经济发展和村集体经济发展。经济活跃了，群众发展产业和参与就业机会就多了，赚钱增收的机会就多了，抗风险能力就强了。

解决贫困问题的核心就是发展问题，把发展问题解决好，贫困问题就能从根本上解决好。所以说，脱贫攻坚是为乡村振兴打好基础，而乡村振兴是巩固脱贫成果的重要保障。

村子有内生动力才能发展好

“农村基层党组织是农村各项工作的领导者，同时也是各项工作落实的重要组织者、实施者。农村党支部，要发挥‘牵总’的作用，‘最后一米’能否落实到位，关键要靠农村基层党组织。”史秉锐说。

打好脱贫攻坚战，需要不断加强基层组织建设。把基层组织建设好是打好脱贫攻坚战的重要保障。上面千条线下面一根针，那么多政策、措施都要由村级组织去具体分解到每一户、每一个人、每个项目上。村级组织建强了，各项政策落实、工作落实才有保障，农民群众的获得感、满意度才会提高。

近年来，省委强化抓党建促脱贫，基层村级组织的战斗力得到了迅速的提高，有力促进了脱贫攻坚的发展。去年，我省村“两委”换届，一大批政治素质过硬、发展能力强，年富力强的党员担任村支部书记，同时，还吸引很多在外创业、有发展能力的人员加入到了村“两委”之中，有了好的“带头人”和好的班子，才能在农村更好地把脱贫攻坚各项政策落实好、工作推进好。

一个村子要想发展好，不仅要有上级的重视和支持，更重要的是要有内生动力。而解决村子的内生动力，就是要选好带头人、配强班子、培育村特色产业、发展集体经济，而选好带头人则是关键。有了好的带头人，脱贫成果的巩固才有保证。

记者 肖萌