城市化进程不断加快，管理难度越来越大，城市该咋管?城管该咋当?5月16日，城市管理执法经验交流培训班在郑州举行，来自省内外的“城管”现场分享交流城市管理执法经验。

根据住房城乡建设部部署，从2018年起至2020年，全国城市管理执法队伍继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。此次培训班，由住房和城乡建设部干部学院与郑州市城市管理行政执法协会联合主办，河南省建设教育协会市政管理教育委员会和郑州笃诚市政职业培训中心承办。

“城市管理要像‘绣花’一样精细，要树立为人民管理城市的理念。”住建部城市管理监督局原局长王早生率先开讲。2016年住建部设立城市管理监督局，这是国家层面首次设立城市管理工作机构，王早生担任首任局长。

王早生结合自身的工作实践和当下我国的发展实践，介绍了城市的发展趋势、城市管理工作的重要性。他表示，当前我国城市发展与城市基础设施、城市环境以及城市执法工作的矛盾制约着我国城市的进一步发展。针对问题和矛盾，城市管理改革要力求破解六大问题，即“管理理念落后”“管理体制不顺”“法律法规不健全”“管理方式简单”“服务意识不强”“执法方式粗放”的管理顽疾。

王早生指出，未来城市管理执法的改革方向和重点是：框定管理职责、推进机构改革和综合执法、下移执法重心、强化队伍建设、提高执法水平、完善保障机制。

自代表城市精细化管理的“路长制”开展以来，郑州的市容市貌发生了很大改变。培训班上，郑州市城市管理局党组书记、局长李雪生现场向各地执法人员推介了郑州的“路长制”，为各地提供借鉴。

“最近十年郑州市进入快速发展期，从2012年到2019年，郑州市经历了由‘大拆’到‘大建’再到‘建管并重’的发展过程。”李雪生表示，伴随着城市规模的迅速扩张，市民对生活居住环境要求越来越高，城市管理的短板愈来愈显露出来。

如何以绣花功夫管理好市?城市道路及其沿线“差、乱、脏”问题如何破解?李雪生介绍说，通过多方考察，郑州市决定创新实施以“路长制”管理模式为载体的城市精细化管理改革。“目前，城区及城乡结合部103个乡(镇)办所辖的3000余条(段)责任道路已全部纳入‘路长制’管理考核范围，共设置总路长、副总路长各12名，一级路长105名，二级路长869名，三级路长1582名，城区四环内实现了‘路长制’管理全覆盖”。

据介绍，去年以来，郑州市以“路长制”为载体，围绕“脏、乱、差”三个方面的历史欠帐和顽症痼疾，集中开展十大专项整治，构建“常态化管理+集中整治”的工作机制。李雪生表示，郑州市“路长制”实施以来，推动了城市管理从被动应对向主动服务、从突击整治向长效管理、从政府主导向多元参与、从简单粗放向精准施策加快转变，全市各级城市管理责任得到层层传导、各种城市治理活力得到充分激发、各类城市顽症痼疾得到源头治理，城市形象明显改善。

此次培训班上，北京市、连云港市等地城市管理人员分别介绍了各地城市管理执法的经验。同时，清华大学艺术学院视觉艺术设计研究所副所长夏磊，和四川警察学院法学系副教授廖建春也结合自己的专业研究等，对如何做好城市管理执法与执法人员进行了交流。(徐驰)