新中国成立七十年来，河南城乡结构发生历史性变化，农村人口每年转移落户近200万人，城镇化率提高到51.7%，实现了从乡村型社会到城市型社会的重大转变。

在日前召开的河南省政府新闻发布会上，河南省发展改革委党组成员、副主任李迎伟回答提问。他说，建国七十年，特别是党的十八大以来，河南围绕“打好新型城镇化这张牌”，探索以人的城镇化为核心、以提高质量为关键的新型城镇化路子，进入了城镇化发展速度最快、城乡面貌变化最大时期。

“我们围绕进得来、过得好，大力破除各种‘隐形门槛’，持续推进农业转移人口市民化。”李迎伟说。

河南不断深化户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分，大幅放宽郑州市农业转移人口落户条件，全面放开其他市县城镇户籍限制。全面推行居住证制度，保证那些在城镇常住但没有落户的居民能够享有基本公共服务和便利。

“我们持续扩大基本公共服务覆盖面，基本实现了所有农民工随迁子女都能平等接受义务教育，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，全面实现了城乡统一的居民基本医疗保险制度。”李迎伟说。

他介绍，河南坚持顺应人民群众对美好生活的向往，大力实施百城建设提质工程，解决了一大批长期困扰市民的居住差、出行难、供暖难、停车难等问题，持续改善城镇人居环境质量。

“围绕龙头，优化布局，中原城市群发展日新月异。”李迎伟说，河南以中原城市群为主平台，构建特大城市、大型中心城市、中小城市和小城镇各具特色、协调发展的格局。中原城市群建设上升为国家战略，支撑河南的城镇化快速发展。

河南成功争取国家发改委支持郑州建设国家中心城市。2018年，郑州市人口突破1000万人，地区生产总值突破1万亿元，实现了历史性跨越，龙头效应明显。

河南顺应都市圈发展大趋势，谋划推动了郑州大都市区、洛阳都市圈建设，启动了郑开双创走廊等重点产业带规划建设，推动郑州、洛阳与周边城市融合发展。

“我们破除影响城乡要素自由流动和合理配置的体制机制障碍，促进城乡融合发展。”李迎伟说。

围绕“人”做文章，河南积极引导农民“进城”，对进城的农业转移人口，保留在农村的各项权益，解除后顾之忧。另一方面，支持农民工等返乡下乡创业，带动农村发展，农民致富，截止到今年上半年，全省农民工返乡创业累计137万人，累计带动就业856万人。

围绕“地”做文章，河南实行“人地挂钩”政策，地随人走，建立了城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量相挂钩机制。同时，基本完成农村承包地确权登记颁证，探索农村宅基地“三权分置”，启动了农村房地一体的不动产登记，开展了农村集体经营性建设用地入市试点。

围绕“钱”做文章，河南建立了“人钱”挂钩机制，钱随人走，以各地农业转移人口进城实际落户人数为核心因素，安排新型城镇化奖励资金，对吸纳农业转移人口较多的市县给予了倾斜支持。(徐驰)