12月25日，映象网记者从河南省政府新闻办举行的“河南省人民防空‘放管服’改革情况”新闻发布会上获悉，自“放管服”改革工作以来，全省人防系统按照改革任务要求，聚焦改革难点重点问题，以推进人防治理体系和治理能力现代化为目标，以方便企业和群众办事为目的，加大简政放权力度，全力实施“五减一优”，扎实推进人防“放管服”改革工作。

明年1月1日将实施新的审批和建设标准

人防工程建设审批制度改革，是深化人防“放管服”改革中难度最大、任务量最重的改革。

河南省人民防空办公室副主任陈霞介绍，我们将“防空地下室易地建设审批”并入“防空地下室建设审批”，将“防空地下室设计条件核定，提前到土地供应环节，对申请材料、办理时限进行了精简，流程进行了优化。

此外，还将防空地下室建设审批由规划许可前办理，后移到施工许可阶段办理，与工程建设流程、阶段、内容有机衔接。

“我们取消外省人防工程施工图审查机构资质备案、人防工程施工图设计文件审查机构审核等事项，共取消压减审批服务事项20%。”陈霞说，通过审批流程再造，省人防办与省住建厅、省财政厅联合印发了《关于贯彻落实河南省人民政府办公厅“联合审图”方案有关工作的通知》，开展联合审图，加强联合把关，完成了审图环节的流程再造。

映象网记者了解到，为更好落实全省人防系统“三级十同”“一网通办”要求，河南省人民防空办公室与省发改委、省财政厅、省住建厅、省自然资源厅、省大数据局6个部门联合出文，调整城市新建民用建筑配建防空地下室标准，目前已完成文件会签，新的审批和建设标准将于明年1月1日正式实施。

“一窗受理、一窗办理、一网通办、一次办妥”

在上午的新闻发布会上，映象网记者还了解到，按照人防法律、法规和省委省政府要求，省、市、县三级人防部门高标准、高质量梳理完成了“互联网+监管”目录清单及实施清单(包括行政检查、行政处罚及其他事项职权)。

共梳理省级实施清单31项，市县级实施清单29项，人防工程监理责任55项。

“我办按照融合、统筹、协同的理念，转变思想认识，创新工作方法。”陈霞表示，全力推进“减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程”的“五减一优”改革举措，对人防审批事项流程进行优化再造，力争使人防行政审批申报材料最少、流程最简、时限最短、费用最低，实现“一窗受理、一窗办理、一网通办、一次办妥”，实现企业和群众“最多跑一次”或“一次不跑”。

建立人防工程建设“黑名单”完善市场准入、退出机制

法治是最好的营商环境，河南省人民防空办公室以法治思维和法治方式推进人防“放管服”改革，注重抓“放管服”改革的顶层设计，推进营商环境优化。

此外，为了强化人防工程建设事中事后监管，河南省人民防空办公室主动作为，修订了《河南省人防工程建设“黑名单”管理暂行办法》，建立了人防工程建设“黑名单”制度，完善了市场准入和退出机制，形成了统一开放、竞争有序的人防建设市场体系，加快人防市场诚信体系建设，让守信者受到激励，让失信者受到惩处。

研发运行了河南省人防工程质量监督暨非现场质量监督信息平台，运用“互联网+监管”，实现对人防工程质量的监督和“一网通办”，率先在全国人防系统实现了人防工程的非现场质量监督。

陈霞说，下一步，我们全省人防系统将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进“放管服”改革工作要求，积极营造良好的营商环境，以人防事业的高质量发展助推河南经济社会发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(记者 阮海峰 文/图)