日前，河南省市场监管局印发《关于发挥反垄断职能 服务全省经济平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》)，从四个方面提出13条充分发挥反垄断监管职能的举措措施，全力营造公平竞争的市场环境，加快推进全面复工复产，助推经济平稳健康发展。

《通知》提出，加大执法力度，严厉查处反垄断违法行为。重点是要突出疫情防控领域执法。密切关注口罩、药品、医疗器械、消杀用品等防控物资及原辅材料，重点查处达成、实施联合涨价、限制产量、分割市场、联合抵制等垄断协议行为，一旦发现将依法从严从重从快查处，为疫情防控和复工复产营造公平竞争市场环境，切实保护消费者利益;加强公用事业和其他民生领域反垄断执法。聚焦供水、供电、供气、供暖等公用事业以及其他与民生密切相关行业和领域市场竞争状况，重点查处上述领域的经营者达成、实施的协同涨价、限制产量、分割市场、联合抵制、固定或限定转售价格等垄断协议，以及不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售或附加不合理交易条件、差别待遇等滥用市场支配地位行为，降低企业生产经营成本，有效缓解疫情影响;严肃查处行政性垄断行为。重点查处影响企业复工复产、营商环境改善等领域滥用行政权力排除、限制竞争行为，促进市场机制有效运行，为各类市场主体开展生产经营活动创造公平的制度环境。

《通知》要求，创新工作理念，加强公平竞争审查政策支持。重点是要科学开展公平竞争审查。在疫情防控等特殊时期，支持政策制定机关科学合理简化审查流程，切实提高保障重要防控物资生产供应，帮扶企业恢复生产、渡过难关，扩大消费、稳定就业等政策措施审查效率，更好服务常态化疫情防控，加快推进生产生活秩序全面恢复;准确把握审查标准。加大对有利于疫情防控和复工复产政策措施的支持力度，对符合普惠化、功能性要求的快速审查通过，对排除和限制市场竞争不明显，且有助于实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的和社会公共利益的政策措施，指导政策制定机关合理适用例外规定并明确实施期限;强化政策清理督导工作。主动清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应废尽废、应改尽改。

《通知》强调，做好合规指导，降低经营者反垄断法律风险。重点是要加强经营者反垄断合规指导;积极引导经营者做好风险处置和主动开展反垄断宣传培训。《通知》还从加大垄断案件线索排查力度、积极配合做好案件调查工作、全面推进公平竞争审查制度以及建立本地反垄断执法工作长效机制4个方面提出要加强组织领导，确保工作落实到位。

据了解，2019年，河南省反垄断执法部门以民生领域为执法重点，着力解决人民群众的难点、痛点问题，主动碰硬，敢于亮剑，勇于担当，带头查办有影响的大案要案。滥用市场支配地位案件的查处方面核实查处了市场监管总局督办的3起滥用市场支配地位案件。

此外，河南省去年还积极开展反垄断专项执法行动，开展了为期5个月的滥用行政权力排除限制竞争行为专项执法行动，取得了明显成效。以医疗、交通、招投标、公章刻制等五大行业领域为执法重点，开展滥用行政权力行为专项执法，营造公平竞争的良好环境。截至目前，全省18个省辖市、175个县(市、区)均建立了公平竞争审查制度，实现了公平竞争审查制度在我省省、市、县三级政府全覆盖。(程明辉)