7月20日下午，映象网记者从河南省人民政府新闻办公室召开的2020年上半年河南省经济运行情况新闻发布会了解到，上半年全省一般公共预算收入完成2133.3亿元，同比下降0.7%，降幅比一季度收窄15.3个百分点。

4月份财政收入增幅由负转正 6月份财政收入为上半年月度最高增幅

省财政厅党组书记、厅长王东伟介绍，上半年财政收支运行呈现先降后升，总体向好的态势。上半年全省一般公共预算收入完成2133.3亿元，同比下降0.7%，降幅比一季度收窄15.3个百分点。

二季度，随着复工复产复商进度加快和经济稳步复苏，财政收入明显恢复增长。全省一般公共预算收入增长16%，比一季度提高32个百分点。其中，4月份，财政收入增幅由负转正，同比增长3.7%；6月份，财政收入同比增长26.5%，为今年以来月度最高增幅。

就税收来看，1-6月累计，全省税收收入完成1409.3亿元，同比下降6.7%。二季度,税收收入增长10%，比一季度提高32.9个百分点。

财政支出结构优化重点领域支出大幅增长

上半年全省一般公共预算支出5887亿元，下降4.1%。其中，二季度，全省一般公共预算支出下降2.2%，降幅比一季度收窄4个百分点。

从支出结构来看，上半年全省民生支出4510.5亿元，占一般公共预算支出比重为76.6%，同比提高0.6个百分点。

其中，扶贫、文化、最低生活保障、公共卫生等基本民生支出分别增长76.2%、28.3%、26.2%、68.4%；科技、节能环保、农林水、金融、住房保障等重点支出分别增长13.2%、8.8%、24.7%、14.5%、30.4%。

财力下沉力度加大基层“三保”底线兜牢

今年以来，省财政厅把增强基层财政保障能力放在更加突出重要的位置，持续加大财力下沉力度，在去年提前下达2020年转移支付3660亿元的基础上，今年进一步加快转移支付资金下达进度。

截至目前，累计下达市县各类补助资金4563亿元，已超过全年规模。

王东伟表，我们建立健全了“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置的全过程管理机制，要求各县区设立工资发放专户，实施“三保”风险月动态监控评估，科学组织资金调度。

由于财力大力下沉、监控有力到位、机制执行持续健全，目前，全省所有县（市、区）“三保”保障有力、总体情况良好。

上半年全省预计减税降费规模超过400亿元

今年以来，全省财政运行保持总体趋稳向好，主要得益于更加积极有为的积极财政政策有效落实，政策效应进一步显现。

在不折不扣贯彻落实减税降费政策方面，持续落实去年更大规模的减税降费政策，及时落实新出台的支持疫情防控、复工复产和经济社会发展的各项税收优惠政策，全面落实企业社保费“减、免、缓、降、返”政策，估计上半年全省减税降费规模超过400亿元，可以说减税降费力度空前、规模空前、成效非常显著。

在用足用好新增地方政府债券方面，为对冲经济下行压力，今年地方政府债券规模进一步扩大，截至目前中央共下达我省债务额度2076亿元，其中，新增专项债券1626亿元，提前下达的996亿元已发行完毕，资金全部用于十大水利工程、“两新一重”、公共卫生体系建设等重点领域，切实发挥了债券资金对稳投资、扩内需、调结构、补短板等一举多得的政策作用。

目前已下达1688亿元至各市县基层直接惠企利民

在从快从严抓好直达资金使用管理方面，今年全国两会，中央明确了发行抗疫特别国债，建立特殊转移支付机制，要求资金直达市县基层、直接惠企利民，这是特殊时期的特殊举措。坚决落实中央要求，既当好“过路财神”，又不作“甩手掌柜”。

截至目前，中央下达我省直达资金（含参照直达管理资金）1766.8亿元，其中特殊转移支付266.1亿元、抗疫特别国债294亿元。除抗疫特别国债按中央规定预留20%，用于应对下半年基层不可预见的特殊困难外，其余资金全部在5日内分配下达到市县基层，目前已下达1688亿元。

通过建立了直达资金动态监控系统，对每笔资金都建立台账，实现资金全程留痕、流向清晰、用途明确，把宝贵的财政资金真正用在刀刃上、用在紧要处。

继续大幅压减省级“三公”经费等支出

在坚决落实过紧日子的财政方针方面，李克强总理在《政府工作报告》中提出，党委和政府必须真正过紧日子，省委省政府高度重视，多次作出安排部署，我们在年初省级预算已压减一般性支出的基础上，继续大幅压减省级“三公”经费等支出，非急需非刚性支出按不低于50%的比例压减，压减收回的资金优先用于保障基本民生和重点领域支出需要。

总体来看，受疫情冲击、减税降费等因素影响，上半年财政收入呈现一季度收入大幅下降后二季度持续回升向好态势。

王东伟预计，下半年随着中央和省政府应对疫情出台的一系列减税降费政策效应的持续显现，特别是各类企业复工复产复商复市加快推进，财政收入有望继续保持企稳回升良好态势。（记者阮海峰 文/图）