河南省黄河流域生态保护推进会议暨省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议强调

牢记嘱托建设造福人民幸福河

生态优先开创保护治理新局面

王国生尹弘出席并讲话 刘伟出席

9月12日，河南省黄河流域生态保护推进会议暨省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议在郑州召开，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，抓住国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》即将出台的战略机遇，聚焦黄河流域生态保护治理，交流学习贯彻成果，完善工作思路举措，更加有力地推动重大国家战略在我省落地见效。省委书记王国生主持并讲话，省长尹弘出席并讲话，省政协主席刘伟出席。

会议指出，要充分肯定成绩，坚定抓好黄河流域生态保护治理的信心决心。去年9月，习近平总书记在郑州发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，强调黄河河南段是下游治理的重中之重，赋予我们重大使命。我们坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，把黄河流域生态保护和高质量发展摆在事关全局的重要位置，省里成立由省委、省政府主要领导担任双组长的领导小组，召开3次领导小组会议研究重大问题，召开省委全会、全省文化旅游大会、河长述职会议等进行部署，以扎扎实实的作风推进各项工作，动员全省上下共同投身黄河流域生态保护治理。我们坚持谋划长远和干在当下相统一，从看准的事情抓起，实施一批标志性、引领性工程，推动重点工作实现突破，以生态廊道建设为抓手强化沿黄地区生态保护，以国土绿化提速行动为抓手建设森林河南，以重大防洪工程建设为抓手确保黄河安澜，以“四水同治”为抓手开展综合治理，以黄河流域生态保护治理为抓手带动全省生态文明建设，共同抓好大保护、协同推进大治理实现良好开局。经过一年的努力，大家对黄河的感恩之心、敬畏之心、呵护之心更加强烈，各地各部门的重视程度和全社会的参与程度越来越高，保护治理黄河的氛围更浓了，践行新发展理念更加自觉了，人民群众的获得感更多了，中原儿女的文化自信更强了，大家越来越认识到，推动黄河流域生态保护和高质量发展，生态保护是先手棋，高质量发展是必答题，黄河流域生态保护治理的成效正在逐步显现。在这次抗疫斗争伟大实践中，1281名医务人员白衣为甲、驰援湖北，亿万河南人众志成城筑牢“中原防线”，70个集体和个人受到国家表彰，展现了黄河儿女百折不挠的刚健风骨，彰显了黄河文化的强大影响力、巨大感召力。

会议强调，要把牢正确方向，坚决担好黄河流域生态保护治理的重大使命。准确把握保护和治理的关系，全力以赴“保”，系统全面“治”，不断提升黄河流域生态保护治理的系统性、整体性、协同性。准确把握生态保护和高质量发展的关系，深刻认识抓生态保护就是抓高质量发展，推动高质量发展才能更好保护生态，坚持在发展中保护、在保护中发展。准确把握黄河内外的关系，坚持上下游、干支流、左右岸协同推进，推动流域保护治理融合贯通。准确把握山水林田湖草沙的关系，牢牢抓住保护黄河的目标、治理黄河的重点，统筹推进综合治理、系统治理、源头治理，推动全省生态系统整体好转。要进一步深化对河南生态地位重要性的认识，更加自觉地把保护生态环境作为战略任务；深化对确保黄河安澜严峻性的认识，更加自觉地加强防洪体系建设；深化对水资源这个最大刚性约束的认识，更加自觉地推动用水由粗放低效向节约集约转变；深化对黄河流域环境问题复杂性的认识，更加自觉地推动黄河流域生态保护治理取得新成效。

会议强调，要聚焦重点任务，不断提升黄河流域生态保护治理水平。推动黄河流域生态保护治理，必须深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持大保护、大治理，统筹推进治、建、管各项工作，探索走好生态保护和高质量发展路子，努力打造大江大河保护治理的河南范本，让黄河成为造福人民的幸福河。要加快沿黄生态廊道建设，在“点”上彰显特色，在“线”上强化贯通，在“面”上注重统筹，把不同河段廊道连起来，把沿黄公园、湿地、景观串起来，注重与南水北调中线、明清黄河故道、大运河等生态廊道相衔接，形成全河一体布局、协同推进的工作格局，打造连续完整、功能多样、景观多彩、绵延千里的绿色长廊，加强生态涵养和修复，推进自然保护地建设，带动全省生态保护修复提质升级。要提升防洪减灾能力，聚焦流域防洪、河道和滩区治理，完善水沙调控机制，实施河道和滩区综合提升治理，健全防洪减灾体系，牢牢守住水旱灾害防御的底线，全力保障黄河长久安澜。要实施污染防治攻坚，聚焦大气、水、土壤等方面的突出问题，抓住重点区域和重点行业实施攻坚，加强源头严控、过程严管、末端严治，把严的要求贯穿始终，切实改善沿黄地区环境质量。要突出节约集约用水，坚持节约用水、科学配水，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快推进节水工程建设，提升水资源利用集约化程度，完善水资源调配体系，提升水资源保障能力。要坚持生态为民，既要治山理水，还要显山露水，突出生态惠民、生态富民、生态利民，加快发展绿色经济，推动生态优势转化为经济优势、发展胜势，增强群众获得感幸福感。

会议要求，要加强党的领导，为黄河流域生态保护治理提供坚强保证。要加强学习研究，从习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述中汲取智慧、增添力量、找准方向，善于统筹兼顾，提升专业素养，强化科技支撑，不断提高沿黄地区保护治理水平。要突出规划引领，牢固树立一盘棋思想，精准对接国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，结合省“十四五”规划编制，构建全省统筹、相互衔接、分级实施的规划体系。要坚持久久为功，保持历史耐心和战略定力，发扬抓铁有痕、踏石留印的作风，把廊道建设、湿地保护、滩区整治、堤防建设等持之以恒抓下去，通过三年五年、十年八年，乃至一代又一代人的接续努力，让黄河成为安全之河、美丽之河、利民之河。要汲取精神力量，深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，扛牢弘扬黄河文化责任，加强黄河文化研究阐释，把黄河文化与焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神贯通起来，与弘扬伟大抗疫精神结合起来，加强黄河文化遗产保护和时代价值挖掘，讲好新时代“黄河故事”，凝聚黄河流域生态保护和高质量发展的强大正能量。

会议对我省黄河流域生态保护工作作出具体部署，强调要深刻领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，以更高站位、更宽视野认识和把握黄河流域生态保护工作，准确理解生态保护和经济发展的辩证统一关系，深刻认识到绿水青山是好的生态环境，也是生态资源，是经济高质量发展非常重要的保障，要始终把生态保护放在首要位置，做到主动推进生态保护治理与尊重自然规律、加强污染防治与加快产业转型、强化资源环境保护利用刚性约束与创新生态保护体制机制、保护生态与改善民生“四个有机结合”，为保障国家生态安全作出“河南贡献”。要破解瓶颈制约，深入践行“重在保护，要在治理”重大要求，按照中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”思路分区分段推进黄河生态保护修复，加快沿黄生态廊道建设，遵循自然规律，加强湿地保护，科学合理建设调蓄工程，防止片面追求水面景观效果，坚决杜绝违法占用耕地行为，增强黄河流域生态空间综合承载能力；坚持支流重“治”、干流重“防”，狠抓水污染治理，推进大气、土壤污染治理，加强环境风险防控，加快改善环境质量；下气力解决洪水风险隐患，改善防洪工程体系，强化水沙调控，加强滩区治理，持续推进桃花峪水库建设前期工作，争取尽快启动贯孟堤扩建工程，更好防范水患保安全，全力保障黄河安澜；破解水资源短缺问题，节约集约用好水资源；统筹推进生态保护和高质量发展，加快动能转换，弘扬保护黄河文化，增强民族自信、文化自信。要坚持规范有序推进，按照国家规划纲要高标准编制我省相关规划，坚决把中央有关重大要求体现到各方面各领域具体工作中；科学划定生态保护红线，优化生态保护空间，构建科学合理生态空间格局；严格环境准入标准，明确生态工程建设标准，建立统一协调的生态标准体系；健全生态补偿、生态环境联防联控、区域合作协同联动的生态保护治理机制，不断提升黄河流域生态保护工作水平。要强化责任落实，树立鲜明导向，突出项目带动，注重典型引领，汇聚全社会力量，推动生态保护政策措施落地见效。

会前，与会同志分两组观摩了我省沿黄7市和济源示范区的生态保护治理项目。会上，黄河水利委员会、省发展改革委汇报了有关情况，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅作了交流发言。

会议印发了《关于推进黄河流域生态保护和高质量发展的意见》（讨论稿）和《河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划》（讨论稿）。

李亚、黄强、穆为民、江凌、徐立毅、赵素萍、舒庆、戴柏华、何金平、武国定、霍金花、王新伟、刘玉江、王战营、岳中明出席会议。（郑州发布 记者 李铮 张海涛 马涛）