新华社郑州10月23日电题：稳企纾困政策落地见效 督查促进政策堵点“疏通”——国务院第七次大督查聚焦保市场主体

新华社记者

各地积极落实减税降费政策，创新金融服务，优化营商环境，增强企业发展活力……国务院第七次大督查14个督查组实地督查发现，各地多措并举稳企纾困，推动市场主体活力持续释放，促进了经济平稳发展。

但与此同时，督查组发现，部分地方和单位落实保市场主体有关政策仍然存在不到位、打折扣等问题，惠企政策红利落地存在堵点、断点，影响了市场主体获得感。

针对相关问题，各督查组带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，深入基层核查问题线索，听取意见建议，积极协调解决督查发现或基层反映的困难和问题，督促整改落实，推动一批问题得到有效解决。

稳企政策多管齐下，为市场主体纾困解难

督查组发现，各地聚焦减税降费、加大金融支持力度、优化市场营商环境等方面，积极落实有关政策，减轻企业负担。

围绕减轻企业社保费、房租、电费等负担，支持中小微企业和个体工商户发展，各地出台一系列政策措施稳企纾困。截至九月底，通过落实社会保险“免、减、缓、降、返”惠企政策，河南省减免企业养老、失业、工伤、医疗四项社会保险费436亿多元。

为畅通经济运行血脉，缓解企业资金压力，河北省石家庄市政府与多家银行签署战略合作协议，推动银企对接。河北省邯郸市选派一批“金融顾问”下沉中小微企业，协助企业获得贷款3.4亿元，办理续贷、展期业务3800多笔，金额超787亿元。福建莆田建立“白名单”制度，今年以来为有关企业办理344笔融资担保贷款，担保总额达14.2亿元。

陕西延安、河南濮阳、黑龙江大庆等地建立领导干部包联帮扶民营企业、“首席服务官”入企帮扶等制度，协调解决企业难题。各地多措并举抓清欠，延安市清理拖欠民营企业账款6.98亿元。邯郸市为市场主体减免房租2.13亿元，缓解小微企业和个体工商户房租压力。

督查组发现，一些地方政府优化服务，为企业发展助力。湖南长沙设立政策服务专员，为8800多家企业提供点对点服务。河南建立全程电子化登记系统，全省企业开办时间压缩至3天以内，鹤壁、漯河等地企业开办1天办结。

政策红利落地存在“中梗阻”，影响市场主体“获得感”

河南郑州一家超市2018年以来一直执行每度电0.85元电价标准，浙江杭州西湖区一处工业园区近一年来按照每度电1.10元标准收费，一些城市部分物业管理公司转供电加价水平超过50%，广东珠海一家投资企业向转供电的终端企业收取用电管理费……督查组发现，多地商业综合体、产业园区、写字楼等在转供电环节存在截留降电价政策红利、随意调高电价标准等问题。

减税降费政策是否落到了实处？减免房租、降低一般工商业电价、整治涉企违规收费等政策落实是否存在“中梗阻”？清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进情况如何？聚焦有关问题，督查组深入核查问题线索，开展暗访督查，与有关人员开展一对一访谈，查找企业发展痛点难点。

督查组发现，一些增加企业负担问题依然存在，部分助企纾困解难政策落实打了折扣。广东、河南等地一些国有企业减免房租政策落实存在“中梗阻”，政策红利未有效惠及相关中小微企业和个体工商户。

欠款和坏账问题，已成为部分民营企业“伤不起”的顽疾。督查组发现，青海省清理拖欠民营企业中小企业欠款工作进度滞后。河南部分地方清欠问题整改落实不到位，一些欠款未纳入清欠台账。一些地方部分公立医院长期占压医药流通企业大额资金，给企业经营带来压力。

督查推动问题整改，促进政策红利充分释放

“大督查太给力了！没想到问题能这么快得到解决。”江苏星月测绘科技有限公司被新疆伊宁县农业农村局拖欠项目款200余万元。督查组核实后，伊宁县迅速整改，承诺今年10月底还清欠款，并杜绝此类问题再次发生。

在督查组推动下，一个个事关市场主体切身利益问题迅速得到解决，督查抓落实促发展“利器”作用充分显现。

在北京，督查组集中协调推动解决3笔拖欠民营企业中小企业账款问题，涉及金额8315万元。发现青海省部分国有企业减免房租政策落实不到位、不彻底问题后，督查组督促当地有关部门压实责任，完善配套政策，建立纠纷调处机制，推动政策落实。

针对转供电主体落实降电费政策不力等问题，多地立行立改。浙江省、上海市等地有关单位制发告知书，要求转供电主体限时将降低工商业电价政策红利传导至终端用户。河南、河北等地迅速开展道路违规设立限高限宽设施整治工作。（记者齐雷杰、周颖、赵久龙、张骁、闫睿、柳王敏、王浡、闫红心、张斌、王自宸、顾小立、牛少杰、李志浩）