昨日上午，省政府新闻办召开“河南省改革完善社会救助制度”新闻发布会。会议发布了《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，到2022年，河南省将形成分层分类、城乡统筹、制度完备的社会救助新格局。

社会救助兜底保障作用进一步凸显

截至2020年10月底，河南省城市低保对象40万人、农村低保对象289万人、特困人员50万人；全省剩余35.3万未脱贫人口中，通过低保、特困等政策兜底保障92%，社会救助的兜底保障作用进一步凸显。

为落实党中央国务院有关社会救助工作决策部署，巩固脱贫攻坚成果，兜住兜牢基本民生保障底线，河南省出台《实施意见》，到2022年，将形成分层分类、城乡统筹、制度完备的社会救助新格局。到2035年，实现社会救助事业高质量发展，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

基层社会救助工作人员明年年底配备到位

据悉，河南省常年救助的对象有900多万，兜底保障的任务十分艰巨，如何为基层开展社会救助工作创造更好的条件？

省民政厅社会救助处相关负责人表示，《实施意见》明确要求，充实基层社会救助力量，确保事有人管、责有人负。具体来说，在组织领导方面，首次提出了党对社会救助工作的全面领导，强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。在资金保障方面，将社会救助工作经费纳入各地财政预算。尤其是对政府购买社会救助服务的资金来源进行了扩展，首次明确提出从困难群众救助补助资金中列支。在充实基层力量方面，对县乡村三级社会救助工作人员的配备明确具体措施。乡级要明确专人负责，村级设立社会救助协理员，由“两委”班子成员兼任，并且要合理确定薪资待遇；困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站。2021年年底全省基层社会救助工作人员要配备到位。

对困难群众统筹实施好三重保障

截至今年10月底，河南省医疗救助基金共资助困难群众参保594.11万人，资助金额5.49亿元；医疗费用直接救助250.72万人次，救助金额13.39亿元。

据介绍，目前河南省的医疗救助政策主要有两个方面，一是对河南省困难群众参加城乡居民基本医疗保险实行全额或定额资助，保障其获得基本医疗保险待遇。二是对门诊和住院的医疗费用进行救助，在基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险报销后，进行再报销，并在县域内享受“一站式”结算服务，在减轻困难群众就医费用负担的同时也在服务流程上提供了方便。下一步，将对困难群众统筹实施好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，不断健全并完善重特大疾病医疗保险和救助制度。

教育救助帮助孩子点亮人生梦想

截至目前，河南省学生资助政策已达30多项，实现了三个“全覆盖”，所有学段全覆盖、所有学校全覆盖、困难学生全覆盖，形成了“奖、助、贷、勤、免、补、资、偿”多样化资助模式。

《实施意见》的出台，将特殊困难学生的资助范围进一步扩大，不仅将因监护人见义勇为伤亡的学生、城市困难职工家庭子女增加进来，还将家庭经济困难残疾学生及残疾人子女，扩面至所有残疾学生及残疾人子女。

累计为8.09万户低保家庭提供了公租房

据介绍，省住建厅强力推进住房救助工作，近年来共完成农村低保和分散供养特困人员危房改造18.06万户，累计对8.09万户城镇住房困难低保家庭提供了公租房，对20.8万户城镇住房困难低保家庭发放了租赁补贴。

省住房城乡建设厅住房保障处相关负责人表示，下一步，省住建厅将在农村低保和分散供养特困人员住房安全保障方面，进一步落实政策要求。加强与民政部门工作协同，及时将符合房屋鉴定条件的人员纳入改造计划，确保“应改尽改”。在城镇住房救助方面努力实现住房救助信息化，尽早实现“一网通办”“一证通办”，使城镇住房困难低保家庭申请住房救助更加便捷、高效和精准。

前10个月全省就业困难人员实现就业9.97万人

“社会救助对象一般都是就业困难人员。”省人力资源社会保障厅就业促进局相关负责人坦言，今年以来，面对新冠肺炎疫情等因素的不利影响，河南省陆续出台了多项政策文件，通过这些政策的有效对冲，全省就业形势已逐步趋稳。

今年1~10月，全省失业人员再就业28.27万人，就业困难人员实现就业9.97万人。开展创业培训23.77万人次，新增发放创业担保贷款111.55亿元。全省灵活就业困难人员享受社保补贴1.32亿元。“下一步，我们将继续加大政策投入、政策落实力度，确保就业困难人员优先享受公共就业服务，确保他们求助有渠道、就业有门路、生活有保障，实现零就业家庭动态‘清零’。”该负责人说。（郑报全媒体记者 李丽君）