饮水安全事关人民群众生命健康、生产生活。解决农村饮水安全问题，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要任务。截至今年6月底，河南省建档立卡贫困人口饮水安全百分之百动态达标，为全省实现脱贫攻坚目标任务奠定了基础。

为巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，河南省探索农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的“四化”新路径，选择濮阳市和平顶山市两个省辖市，清丰县、南乐县等21个县（市）开展试点。省水利厅、濮阳市“探索供水四化新路径，保障农村饮水安全”作为国务院第七次大督查发现的典型经验做法，近期受到国务院通报表扬。

主动谋划试点先行

我省认真贯彻落实习近平总书记关于县域经济高质量发展“三个起来”中“把城镇和乡村贯通起来”的要求，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指引，2019年7月，省政府提出农村供水的“四化”发展方向。

省水利厅及时贯彻落实“四化”要求，积极开展调研，专题研究，统筹谋划，试点先行，积极探索“政府主导、市场运作、多方投入、社会参与”的建设与管理机制，在南水北调受水区、黄河受水区、引江济淮受水区、水库水资源量丰富的地区开展农村供水“四化”建设。

濮阳市地处华北最大地下水漏斗区、苦水区和高氟水区，近半数农村人口存在用水隐患。2019年，濮阳市结合提高南水北调水指标消纳率和地下水超采综合治理，编制了南水北调水源置换规划，决定以南水北调水为主水源，黄河水为辅助水源，以县区为建设和运营单元，对全市农村饮水由主要依靠地下水向地表水全置换转变。同时，逐步取消单村供水，推行以县区为单位规模化集中供水；推行企业化运营，运行管理走向市场化；统筹城乡供水，实现城乡供水一体化。

清丰县和南乐县两个试点已完成“四化”工作。今年8月13日至14日，省政府在濮阳市召开全省农村供水“四化”现场会，对全省农村供水“四化”工作进行安排部署，21个县（市）计划2022年年底前全面完成任务。

通过试点，濮阳市为全省农村供水“四化”工作提供了范例，形成了可复制、可推广的模式和经验，为促进乡村振兴、实现城乡融合发展奠定了坚实的基础。截至目前，21个试点县计划投资132亿元，已落实资金19.3亿元，已完成投资9亿元。试点县均已完成可研编制工作。除清丰县、南乐县已完成外，其他19个试点县中10个县完成实施方案编制工作。巩义市、舞钢市、叶县、内黄县、修武县、濮阳县、许昌市建安区、确山县等8个试点已开工建设。

高位推动多方筹资

在推进农村供水“四化”中，濮阳市建立了政府主导机制。濮阳市市、县政府落实农村饮水安全地方政府主体责任，主要负责同志亲自挂帅，水利、发改、财政等相关部门各负其责，协同发力。

濮阳市政府成立了濮阳市城乡供水一体化工作领导小组，市长亲自担任组长，有关市领导、部门、县区各负其责、协同推进。各县区也成立了高规格领导小组和推进指挥部，主要领导挂帅作战，高位推动工作落实。

2019年，濮阳市把实现丹江水进农村、推进城乡供水一体化作为全市重点民生实事向全市公开承诺。市委市政府督查局建立工作台账，明确时间节点，定期督办落实。

供水管网覆盖乡村，资金难题如何破解？据介绍，濮阳市拓宽筹资渠道，在财政资金的基础上，市政府与第三方投资公司进行战略合作，以县、区为核算单元，通过PPP等形式，多渠道筹措资金，实现了短期投入、迅速见效。清丰县、南乐县在试点工作中积极争取中央和省地下水压采项目资金补贴3.5亿元；两个县财政在工程建设中直接投入资金7134万元；投资公司在项目建设过程中直接投入建设资金5532万元；项目法人争取项目贷款2.42亿元。清丰县政府虽然每年需支出3050万元，但是全县74万群众仅2年时间，就喝上了优质丹江水。

南水润泽生态改善

农村供水实现“四化”，水源如何解决？

濮阳市抢抓机遇，加大投入，建设了南水北调引水及其配套工程，将700公里外的丹江水引入清丰、南乐两县，供向千家万户。2019年年底，两县132万城乡居民全部吃上了优质甘甜的丹江水，农村饮水安全保障率达到100%，结束了饮用高氟水、苦咸水的历史。濮阳市计划2021年全域覆盖，率先实现省辖市农村供水“四化”目标。

濮阳市探索出政府主导、市场运作、多方投入、社会参与的模式。市、县政府定期对城乡供水运营情况进行全面监督考核，实现政府职能由“投建管”向“强监管”的职能转变。通过公开招标选定企业作为社会资本方，与地方政府共同出资合作，成立项目公司，作为项目法人实施建设与运营，有效解决过去农村饮水安全工程政府建、政府管、重建轻管、难以持续等弊端。

由于饮用了地表水，濮阳市减少了地下水开采，年压补地下水5000万立方米，地下水位上升0.1米至0.2米，修复了水生态，从根本上解决了水质不优、水量不足等农村饮水安全问题，提高了人民群众的安全感、获得感、幸福感。

省水利厅党组书记刘正才说，农村供水“四化”，从根本上破解了城乡供水水源、资金、运营等难题，补齐了乡村振兴的短板，构建起城乡一体化供水管理格局，实现了农村饮水安全百分之百达标和供水工程从“源头”到“龙头”的百分之百全过程管理的“双百”目标，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、中原更加出彩，提供了坚实的水利支撑。