昨日下午举行的省政协十二届四次会议第二次全体会议上，16位政协委员围绕黄河战略实施、海外高层次人才引进、营商环境优化、种质资源保护、健康中原建设等方面的问题，建肺腑之言，献有识之策，谋发展之计。
加快推动 河南种业发展
种子是农业的“芯片”，是确保国家粮食安全的“源头”。前不久召开的中央经济工作会议特别提出，要解决好种子和耕地问题。
“河南是农业大省、产粮大省，也是产种和用种大省，种业的发展直接影响着粮食生产，对保障国家粮食安全具有举足轻重的作用。”省政协委员吕心阳代表民革河南省委会建议，确立种业企业作为资源创新应用性研究的主体地位，在贴息、税收、土地使用、育种平台建设、上市融资等方面给予政策资金支持；探索托管、共投共管等科企合作新机制，支持具有核心竞争力的种业企业实现“育繁推一体化”，推进种业企业上市融资，打造中原种业“航母”。设立现代种业高质量发展专项资金，提高种质资源保护和创新能力，完善品种实验评价推广体系，依法加强种业治理能力建设。
夯实产业基础
促进乡村振兴
省政协委员张淑杰表示，近年来，我省把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，取得了决定性成就，但要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，任务仍相当艰巨。
“我们要在规划重大工程、重大计划、重大行动等方面加强衔接，实现乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果‘同频共振’。”张淑杰代表民盟河南省委会建议，将扶贫产业纳入县域经济高质量发展中谋划，贫困地区按照资源禀赋确立和发展1~2个主导产业、特色产业和优势产业，注重产业后续长期培育，着力延链补链强链，提高规模效应、集聚效应和集约效应，推动产业扶贫向产业兴旺转变，夯实乡村振兴产业基础；发挥市场配置资源的决定性作用，强化组织人才支撑，补齐基础设施和公共服务短板，走城乡融合发展道路，让城乡群众共享发展成果。
争取RCEP
相关机构落地
“2020年11月，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区扬帆启航。”省政协委员杨士海认为，我省应抓住有利时机，积极争取RCEP相关活动和机构落户河南。
杨士海代表民建河南省委会建议，成立由省级领导牵头，省商务厅、发展改革委、外办等省直单位和郑州市有关部门组成的专门工作组，安排相关省直单位和省内知名高校、科研机构共同开展可行性研究，提前谋划RCEP落地后的选址和相关硬件支撑，做好顶层设计；对省内企业、商协会等开展RCEP宣传解读和培训，更好迎接RCEP带来的挑战和机遇。
依靠科技创新
引领产业发展
新形势下，我省中西部创新高地建设实现更大跃升的压力更大、紧迫感更重、危机感更浓。在省政协委员肖宏滨看来，应把科技创新置于支撑全省经济社会发展的战略首位。
肖宏滨代表九三学社河南省委会建议，在创新主体中根植创新理念，充分发挥企业作为创新主体的作用，着力培养具有创新意识的企业家群体，打造一批引领产业发展的创新龙头企业和细分行业隐形冠军企业，构建鼓励创新、宽容失败的良好容错环境；结合我省创新资源基础，在“十四五”规划中着力谋划制定创新研发场域载体建设重点专项规划，凸显科技创新对产业发展的引领支撑作用，打通科技创新与产业发展连接，依靠科技创新，引领支撑产业转型升级。
全面推进 健康中原建设
省政协委员黄红霞认为，全面推进健康中原建设，应坚持补短板强弱项，从构建强大公共卫生体系、深化医药卫生体制改革、传承创新发展中医药、深入实施健康中原行动、促进健康产业高质量发展等方面发力。
黄红霞代表农工党河南省委会建议，改革和强化疾病预防控制体系，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度；完善相关政策，坚持三医联动，强化医防协同，打好医改组合拳；建立健全中医药管理体系，统筹推动中医药事业和产业高质量发展，建设中医药强省；深入实施好健康中原行动及15个专项行动，不断提高人民身心健康素质；完善生命健康科技创新政策环境，提高健康产业集聚效应和辐射能力。
多措并举确保
就业形势稳定
受新冠疫情、中美贸易摩擦等多重因素影响，今年我省就业形势依然严峻复杂，就业工作面临新的挑战。
李金枝代表民进河南省委会建议，完善我省人社系统就业登记与社保参保信息数据共建共享机制，建立人社部门与医保、市场监管、税务等部门信息数据共享机制；结合我省行业特点进行分类信息采集、监测分析，构建经济与就业联动的全方位、多层次、立体化监测网络，为准确评估就业形势提供数据支撑；以省辖市为责任单位落实就业风险管理，定期更新汇总不同区域、不同群体的就业状况关键指标，确保我省就业形势总体稳定；强化重点难点人员精准就业服务保障，完善灵活就业、新经济用工的社保制度，构建稳定和谐的劳动关系。
吸引更多
海外高层次人才
“新冠肺炎疫情发生以来，世界经济遭受严重冲击，海外引才工作格局发生新的变化。”省政协委员蔡根喜分析说，吸引海外人才回流的拉力增大，助推海外人才回流的力量增大，我们要把握后疫情时期全球人才流动契机，促进海外高层次人才回流来豫。
蔡根喜代表致公党河南省委会建议，坚持职业驱动，构建完善的引才保障体系，专门制订海外人才和团队融入计划，帮助海外人才和团队从生活、工作两个维度快速融入河南新环境和经济生态圈；坚持需求导向，尽快建立我省海外人才需求信息平台，鼓励第三方专业机构发挥桥梁作用，构建畅通的引智信息渠道；坚持引育并重，发挥引进人才在团队建设和知识传播中的示范引领作用，带动省内高技能人才梯队建设。
全力护航民营
企业行稳致远
法治是最好的营商环境。党的十九届五中全会明确提出，要着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
省政协委员周新萍认为，河南要完善制度“安心”，深化改革“强心”，纾困解难“暖心”，全力护航民营企业行稳致远。
周新萍代表河南省工商联建议，建立健全新兴行业法律法规体系，健全依法决策机制，完善决策咨询及公众参与制度，健全决策监督机制，健全政策第三方评估机制，健全决策终身责任追究制度、责任倒查机制、政府赔偿补偿机制，实现有权必有责、有责要担当、失责必追究；持续深化“放管服”改革，进一步加强公检法司与工商联建立畅通的司法沟通联络维权机制，开通包括民间维权在内的双向维权渠道，保护民营企业司法权益，促进民营经济健康发展。
支持高水平 应用型大学建设
党的十九届五中全会指出，“十四五”时期要建设高质量教育体系。
省政协委员苏晓红代表我省无党派人士建议，实施高水平应用型本科高校建设工程，遴选高水平应用型本科高校和高水平应用型专业群，支持高校对接地方经济社会发展需要，打造特色高水平应用型人才培养、产业技术创新转移与转化高地；深化产教融合，落实好财税、金融、土地等有关政策，鼓励支持各地围绕当地特色产业，以大型产业园区和重点骨干企业为中心，建设产业主导型产教融合基地；完善高水平应用型大学建设体制机制，推动学校加大教育教学改革力度，推进新工科、新医科、新农科、新文科“四新”专业和一流本科专业建设“双万计划”，提高人才培养能力。
全省“一盘棋”
增强规划协同性
近年来，省委省政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。
省政协委员张延明建议，增强规划协同性，确保全省“一盘棋”，将黄河流域生态保护和高质量发展整体规划与国土空间、环保、水利、林业、文化旅游等专项规划统筹考虑，将干支流9市1区、引黄受水4市全部纳入整体规划一体推进；强化基础设施建设，为推动高质量发展创造条件，如加快修建黄河北岸沿黄快速通道，构建便捷畅通的交通体系，促进黄河两岸融合发展等。
张延明还建议，赋能黄河历史文化，打造国际黄河文化旅游带，因地制宜推动产业转型升级，做强郑州核心引擎，增强洛阳副中心城市发展能级，发挥沿黄重要节点城市的带动作用，提升综合承载和辐射带动能力。
充分发挥
中医药独特优势
没有全民健康，就没有全面小康。省政协委员郑福增认为，中医药提倡“治未病”的未病先防、既病防变和瘥后防复的“三防”思想，契合健康中国建设的理念，也是构建“预防为主”公共卫生体系的重要内容和有效路径。
郑福增建议，要发挥中医药治未病优势，加强中医院公共卫生防控救治能力建设，依据“未病先防”理念，建立中医疫病防治体系，健全中医药参与传染病、危急重症等重大疾病防治的工作机制，推进预防关口前移，优化中医药资源投入结构，筑牢防控体系；发挥政府主导作用，明确地方政府的管理职责，建立长效投入机制，将大健康服务与医保结合，使医保由原有的单纯购买医疗服务向购买预防、康复等综合型医疗服务发展。
推动洛济
深度融合发展
规划建设洛阳都市圈，是省委省政府贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展重要论述的重大举措，也是洛阳、济源两地“十四五”发展的重大任务、重大机遇。
省政协委员魏险峰建议，强化统筹协调洛阳都市圈建设领导力量，尽早设立由省级领导牵头的专项工作组，在组织领导、发展规划、合作联动等方面统筹推进重大事项；推动洛阳济源高端石化产业成为洛阳、济源、焦作轴带发展的重要支撑，加快提升综合交通枢纽承载能力，推动呼南高铁豫西通道尽早开工建设，加速洛阳形成“十字形”高铁，推动由交通节点城市向交通枢纽城市迈进。
简化科研仪器 设备采购流程
“在科研仪器设备采购过程中，我省仍存在一些问题。”省政协委员李倩说。
李倩建议，进一步完善《河南省政府采购管理暂行办法》，制定与科研规律相适应的政府采购政策；加强对政府采购相关人员的政策宣讲与培训，确保在执行过程中，科研管理政策和财务、采购、招投标等法规政策保持一致；切实落实国家出台的系列科研“放管服”政策，重点落实好项目负责人制，强化科研人员在项目管理中的主体地位和责任意识，适当拓宽科研采购项目的购买渠道，必要时允许不从省政府采购网上商城购买，赋予科研人员更大的人财物支配权。
加大食品产业
优化升级力度
围绕推动我省食品产业优化升级，省政协委员黄耀春建议，从融入新发展格局的高度，研究制定食品产业发展战略，通过更多参与“一带一路”建设嵌入全球产业链。一方面出台企业成长培育计划，支持省内食品企业强起来、走出去。另一方面抓住国内经济逆势增长的机遇，主动招引更多国际头部食品企业到河南投资兴业，带动产业生态提质增效。
黄耀春还建议，出台食品人才培养计划，聚焦国内外高端人才，成立食品产业发展智库，为产业发展提供“外脑”支持；筹建河南食品学院，并将其纳入全省高等教育发展规划，为食品产业高质量发展提供人才支撑。
强化技能人才
培育支持措施
“我省青年技能人才的培养虽然取得了一定成效，但与国内先进地区相比，在服务高质量发展方面还存在差距。”省政协委员武皓表示。
武皓建议，建立完善青年技能型人才培养、选拔、引进、激励、保障机制，构建统一开放的人力资源服务平台，为青年技能人才的就业创业、职业技能提升提供有针对性的信息、培训、指导等服务；强化技能人才培育支持措施，将企业对技能人才的需求和高校毕业生的对口就业相结合，解决青年技能人才“入门难”问题；以导师带徒、竞赛比武、创新成果评选等形式，拓宽青年技能人才的晋升通道，解决青年技能人才“晋升难”问题；建设培养高级青年技能人才长效机制，加大引进重点、急缺行业青年技能人才力度，不断夯实重点行业高技能人才储备。
发挥政协优势
广泛凝聚共识
“在实践中，市县政协凝聚共识工作还存在薄弱环节。”省政协委员杨娅辉建议，创新方式方法，打造政协特色党建品牌，促进党建和履职深度融合。
杨娅辉认为，应强化理论武装，在夯实共同思想政治基础中凝聚共识；丰富学习形式，用好“学习强国”、政协网站、微信公众号等新媒体，不断汲取思想营养和精神动力；突出协商主业，在发挥政协协商民主功能中凝聚共识；用好全体会议、专题协商会、提案办理协商会、网络协商会等平台，扩大社会各界参与度；加强团结联谊，在政协组织内部和社会各界中凝聚共识；以“委员工作室”“委员之家”为抓手，深入基层群众宣传大政方针，讲好中国故事、政协故事，为高质量发展凝智力、添助力、增合力。
郑报全媒体记者 武建玲 赵文静 赵柳影 李爱琴
