首页| 新闻| 军事| 政务| 财经| 汽车| 文化| 娱乐| 培训| 科技| 数码| 家电| 健康| 解梦| 游戏| 佛学| 守艺中华| 国防军事| 军事APP| 头条APP| 地方 河南 湖北 四川 陕西 广东 山东 西藏

注册登录

中华网 china.com

河南
当前位置:新闻 > 河南要闻 > 正文

【全国两会】壮大县域经济写入政府工作报告 河南县域高质量发展经验得到认可

【全国两会】壮大县域经济写入政府工作报告 河南县域高质量发展经验得到认可
2021-03-05 16:34:57 来源:映象网

3月5日上午9时,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会,国务院总理克强作政府工作报告(以下简称报告)。

报告共分2020年和“十三五”工作回顾、“十四五”主要目标任务、2021年主要工作三个部分。

中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国接受映象网记者采访时表示,处于多个重要历史交汇点上,今年报告的核心主题,可以用:“重回正轨、稳健起步”这个总基调来总结。

“去年政府工作报告,在新冠肺炎疫情影响下,呈现出了极为特殊的非常态状态,包括没有提出全年经济增速具体目标。”杨建国说,包括强调引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”,包括强调脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务等等。以保促稳、稳中求进,这八个字成为了去年各项工作开展的总基调。

杨建国表示,而到了今年,“疫情防控取得重大战略成果,在全球主要经济体中唯一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就”,正如报告所说,“交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”。

在这样一份历史性答卷基础上,今年报告“重回正轨”,包括再次明确全年经济增速等具体目标,而“国内生产总值增长6%以上”这个目标,更是传递出了我国对构建新发展格局,要确保“十四五”开好局起好步的强力信心和意愿。

在这样一份历史性答卷基础上,今年报告也传递出了“稳健起步”的基调。这种稳健,一方面建立在“宏观政策连续性稳定性可持续性”基础上;另一方面,也通过“引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展”,来加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

杨建国坦言,在“重回正轨、稳健起步”这个总基调下,在多个重要历史交汇点上,今年报告从产业角度来看,着重强调了以下几个关键。

新发展格局中“县域”重要性再度升级

今年报告,明确提出“壮大县域经济”,强调“县域内城乡融合发展”,强调“提升县城公共服务水平”,强调“扩大县乡消费”等等。

这分别是从产业端、城乡融合端、投资端、消费端等四个不同层面,强调县域的重要性。特别是“壮大县域经济”写入政府工作报告,可以说是对近年来包括河南、四川、浙江等地在县域高质量发展成效和经验的认可。

可以说,在新发展格局中,县域是始终是强力支撑、坚实底盘。县域稳则大局稳,县域活则全盘活。无论是在双循环新发展格局,还是全面推进乡村振兴建设;无论是在优化和稳定产业链供应链,还是培育壮大新动能等多个层面,县域都是最基础、稳定、关键的载体和单元。

特别是在全面推进乡村振兴建设中,县域是解决“三农”问题,实施乡村振兴战略的主要载体,以县域为区域单位,通过强化县域经济,来作为对接城市与农村的“中介”渠道和桥梁。

“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段

围绕“三农”工作,报告既明确了“十四五”阶段的长期目标,包括“全面推进乡村振兴”、“ 坚持农业农村优先发展”等;也包括强调“全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收”等具体目标。

在这些目标和导向之外,今年报告还是着重强调了全面推进乡村振兴中,要做好的几项重点工作:

包括衔接,报告把“做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”放在了今年“三农”工作首位,而这种衔接包括多个层面,理念的转变和“钱”、“地”、“人”,以及制度等关键要素的保障等等。

包括安全,报告强调,提升粮食和重要农产品供给保障水平,新发展阶段要努力实现高质量保供,既要保数量,也要保多样、保质量。而这种保障,需要通过两个关键来支撑:第一,推进一二三产业融合发展,加快产业体系现代化;第二是改革,围绕推动小农户与现代农业有机衔接,深化新一轮农村改革,着力激发农业农村发展动力活力。

包括产业,报告强调“加快发展乡村产业”,可以说,发展乡村产业是实现乡村振兴的基础和前提,也是重点。发展乡村产业,其重点是建设“三链”,即延伸产业链,大力发展农产品加工业;贯通供应链,完善农产品流通设施;提升价值链,发展新产业新业态。发展乡村产业,其关键还在“载体”,包括打造乡村产业集聚区,发展现代农业产业园等等。

此外,包括“农村电商”等新业态新模式,将成为全面推进乡村振兴的关键通道。过去几年,农村电商发展呈现非常好的势头,而今后一个时期随着建设“数字中国”的加速,农村电商快速发展将带动农民增收,成为推动农业转型升级的重要引擎。

报告强调用“要素思维”确保“稳健起步”

今年报告中,要素思维成为了构建新发展格局的关键“解题”思路。

报告既在宏观上强调,引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展;也在细节上,聚焦土地、资金、平台、营商环境等关键要素。

特别是优化营商环境,成为了贯穿报告隐形主线。好的营商环境就是生产力、竞争力。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正经历质量变革、效率变革、动力变革,传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱,制度供给成为重要的核心竞争力。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,同样需要继续改善营商环境,不断增强中国经济的吸引力、创造力、竞争力,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

今年报告针对优化营商环境在体制机制等方面存在的短板和问题,针对市场主体和人民群众办事创业的痛点堵点难点,聚焦市场主体关切,以解决市场主体反映最为集中的突出问题为切入点,坚持复制先进经验补短板、激发动力强弱项、勇于担当求创新,切实保护市场主体尤其是中小企业合法权益,激发市场活力和社会创造力。(记者 阮海峰)

(责任编辑:耿倩)